İdarenin mülkiyetinde bulunup kiralanan bazı taşınmazların, kiracılar tarafından kira sözleşmesene aykırı davrandığı halde İdarece herhangi bir yaptırımın uygulanmadığı ve sözleşmeye aykırı hareket edildiği halde devir sözleşmelerinin idarece onaylanarak yeni kira sözleşmesi yapıldığı görülmüştür.

İdare bünyesinde İstanbul Bayrampaşa Meyve Sebze Hali’nde bulunan bazı taşınmazlara ilişkin İdare ile kiracı arasında imzalanan Kira Sözleşmesi’nin “Taşınmazın üçüncü kişilere devri” başlıklı 18’inci maddesinde;

“Kiracı, taşınmazı İBB'nin yazılı muvafakatı olmadan kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredemez.

Aksine davranış akde aykırılık kabul edilir ve tahliye sebebidir.” denilmektedir. Aynı Sözleşme’nin “Sözleşme Feshi” başlıklı 22’nci maddesinde;

“Sözleşme yapıldıktan sonra, kiracının taahhüdünden vazgeçmesi veya yükümlülüklerini şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine İBB, En az 10 (on) gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı geliri kaydedilir ve sözleşme feshedilerek, hesaba genel hükümlere göre tasfiye edilir.” denilmektedir.

İdareye ait taşınmaz kiralama dosyalarının incelenmesi neticesinde; bazı kiracılar adına tutulan tespit raporlarında, taşınmazın, kiracılar tarafından üçüncü kişilere idarenin izni olmaksızın devredildiği, İdarece; tutulan tespit raporuna istinaden uygulanması gereken yaptırımların uygulanmadığı ve yeni bir devir sözleşmesi imzalandığı anlaşılmıştır.

Tespit edilen devir sözleşmelerindeki bazı taşınmazlar şöyledir. Bayrampaşa Hal

Kompleksi B/1 Blok 45 Yanı Merdiven Boşluğu Lokanta, A/1 Blok 23 Yanı Üst Kat Depo, A/1 Blok1 No’lu Dükkan Yanı Alt Kat Dükkan isimli dosyaların tespit raporunda kiracıların idareden izinsiz olarak devir yaptığı ve ileri tarihte idare ile devralanlar arasında yeni kira sözleşmesi imzalandığı görülmüştür. Halbuki kiracılık sözleşmesinin fesih edilerek, taşınmazın kiralanmasına ilişkin yeni bir ihaleye çıkılması ve kesin teminatın gelir kaydedilmesi gerekirken yeniden sözleşme imzalanması kiracılık sözleşmesine aykırılık teşkil etmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgu doğrultusunda işlemlerin başlatıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, kiralama sözleşmelerine aykırı hareket eden kiracılara ilişkin sözleşmede belirtilen fesih hükümlerinin uygulanması, 2886 Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yeniden taşınmaz kiralama ihalesi yapılması gerektiği düşünülmektedir.