Belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösteren işyerleri olduğu tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında;

“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.”

hükmü yer almaktadır.

Yönetmeliğin yukarıdaki hükümlerinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılıp çalıştırılamayacağı açık bir şekilde ifade edilmiştir.

Belediyenin ruhsat ve denetim müdürlüğünden alınan aktif ruhsat listesi bilgisine göre, 2022 yılı içerisinde 719 adet işyerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği tespit edilmiştir.

Kayseri Vergi Dairesi Başkanlığından alınan belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren mükelleflere ilişkin listenin incelenmesi neticesinde; 2022 yılı içerisinde faaliyete başlayan mükellef sayısının 4752 adet olduğu tespit edilmiştir. Vergi Dairesinden alınan bu işyeri sayısı içerisinde avukatlık büroları, eczaneler, doktor muayenehaneleri, muhasebe büroları, özel eğitim kurumları, noterler gibi belediyeden ruhsat almak zorunda olmayan serbest meslek erbabı olan mükellefler bulunmamaktadır. Yine vergi dairesinden alınan listeye bakıldığında 2022 yılı içinde 1541 adet sermaye şirketinin (anonim ve limited) işe başladığı görülmektedir.

2022 yılında belediye sınırları içerisinde serbest meslek mükellefleri hariç toplam 4752 adet işyerinin açılışı yapıldığı, bunlardan 1541 adedinin sermaye şirketi olduğu ve Belediye tarafından 719 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlendiği dikkate alındığında; Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren 4033 adet işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösterdiği değerlendirilmiştir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösteren işyerleri için bunların ruhsatlandırılmasına yönelik çalışmaların yapılması ve bu kapsamda takip, kontrol ve denetim süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir.