Üniversitenin bazı eğitim birimlerinde aynı ad altındaki bazı derslerin az sayıdaki öğrencilerle birden fazla şubede farklı öğretim elemanlarınca gördürüldüğü ve her bir öğretim elemanına ek ders ücreti ve sınav ücreti ödendiği görülmüştür.

5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu başlıklı” 8’inci maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.

Ders Yükü Tespiti ve Ek Ders Ücreti Ödemelerinde Uyulacak Esaslar’ın “Ek ders ücreti” başlıklı 3 üncü maddesinin (e) bendinde

“Eğitim-öğretim niteliğine göre sınıfların aşırı kalabalıklığı ve/veya fiziksel olanakların yeterli olmaması nedeniyle teori ve/veya uygulamadan oluşan bir ders, ilgili Bölüm Başkanının önerisi ve ilgili Yönetim Kurulunun kararı ile birden fazla şube halinde açılabilir. Bu takdirde, ayrı ayrı vermeleri kaydıyla, bu dersleri veren öğretim elemanlarının her birine dersin öğretim programındaki haftalık teorik ve uygulama saati ders yükü ve ek ders saati olarak aynen uygulanır.”

denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere; teori ve/veya uygulamadan oluşan bir dersin ilgili birimlerce şubelere bölünebilmesi için eğitim ve öğretimin niteliğine göre sınıfların aşırı kalabalık olması veya fiziksel olanakların yetersiz olması gerekmektedir. Bu hallerden birisinin bulunması durumunda bir ders şubelere bölünebilecek ve bu dersleri veren öğretim elemanlarının her birine dersin öğretim programındaki haftalık teorik ve uygulama saati ders yükü ve ek ders saati olarak aynen uygulanabilecektir.

Ancak yapılan incelemede, Üniversitenin bazı fakültelerinde ve birimlerinde zorunlu şartlar oluşmadığı halde, bazı derslerin az sayıda öğrencilerle şubelere bölündüğü ve bu şubelerde ders veren her bir öğretim elemanına ayrı ayrı ek ders ücreti ödendiği görülmüştür.

Diğer yandan söz konusu dersler için yapılan sınavlarda da her bir öğretim elemanına sınıfındaki az sayıda öğrenci mevcuduna göre ayrı ayrı sınav ücretleri tahakkuk ettirilmiştir. Ancak dersi veren öğretim elemanlarına müfredat programlarında tek bir ders olarak yer alan ve farklı bölüm ya da sınıfların öğrencilerine ortak olarak okutulan her ders için bölüm, sınıf ve şube ayrımı yapılmadan dersin sınavına giren öğrenci sayısının toplamı üzerinden sınav ücreti ödenmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak; Üniversitede sınıfların aşırı derecede kalabalık olmamasına ve fiziksel koşullarının yeterli olmasına rağmen bazı derslerin şubelere bölünerek öğretim elemanlarına ayrı ayrı ek ders ücreti ve sınav ücreti tahakkuk ettirilmesinin Ders Yükü Tespiti ve Ek Ders Ücreti Ödemelerinde Uyulacak Esaslar ‘da ek ders ücreti ödenmesinde birden fazla şube açılması için ön şart olarak getirilen sınıfların aşırı kalabalık olması ve/veya fiziksel olanakların yeterli olmaması düzenlemesine aykırı olduğu ve kaynakların etkin kullanılmasını engelleyen bir durum olduğu değerlendirilmiştir.