İdare tarafından yapımına devam edilmekte olan yapım işlerinde sözleşme hükümleri çerçevesinde yerine getirilmesi gereken, revize birim fiyatın ilgili imalatın kamu birim fiyatını geçip geçmediğine yönelik sorgulamaların yapılmadığı belirlenmiştir.

30.09.2020 tarihinde yapılan değişiklikle Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 28’inci maddesi (2) nolu bendine bağlı (24.1) numaralı dip notta: “28.2.2. (28.2.1) maddesi uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kâr ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemez. İş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise, bu fiyat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanır.” hükümleri belirtilmiş olup anılan hükümler 20.10.2020 tarihinden itibaren yürürlüktedir.

İdare tarafından ihalesi yapılan alt yapı işlerinin sözleşmelerinde yer alan paçal imalat kalemleri için revize fiyat hesaplanmakta ancak yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında bu tutarın paçal imalat kaleminin içerdiği kamu fiyatları toplamı ile kıyaslanması işleminin yapılmadığı belirlenmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, yaklaşık maliyetlerinin hazırlanması aşamasında, kamu kurum ve kuruluşlarına ait fiyatlar kullanıldığından tenzilat oranları da dikkate alındığında ihalelerde kullanılan puan sistemi sayesinde sözleşme birim fiyatlarının genellikle kurum rayiçlerinin altında olduğu belirtilmektedir. Ancak İdarece mevzuat gereğince uygulama aşamasında revize fiyat söz konusu olduğunda gerekli kontrollerin yapılması zorunlu bir işlemdir. Paçal imalat kalemlerinde söz konusu kontroller yapılmamaktadır.

Sonuç olarak, yapım işlerinin sözleşme hükümleri gereğince ihale dosyaları kapsamında birden fazla imalatı içeren paçal imalat kalemleri bulunması durumunda da söz konusu paçal imalat kalemini oluşturan imalatların kamu birim fiyatları var ise o birim fiyatların ayrı ayrı dikkate alınarak imalat kalemi kamu fiyatının ortaya konulması ve hesaplanan revize birim fiyatın bu tutarı aşmaması, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise fiyatının Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarının dikkate alınarak hesaplanması gerekmektedir.