İdare tarafından spor tesisi yapımı amacı ile satın alınan ilk madde ve malzemelerin bir kısmının doğrudan, bir kısmının ise kullanıldığında giderleştirildiği, bünyesine girdikleri tesisin maliyetine eklenmediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinde kurumların muhasebesinin, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ikinci bölümünde belirlenen ve muhasebe ilke ve kurallarının dayanağını oluşturan temel muhasebe kavramları ile faaliyet sonuçları, bütçe uygulama sonuçları, nazım hesaplara ilişkin ilkeler ve varlıklar, yabancı kaynaklar ve öz kaynaklar ilkelerinden oluşan bilanço ilkeleri ile üçüncü bölümünde belirlenen muhasebe standartları, kurallar ve uygulamalara ilişkin hükümler çerçevesinde yürütüleceği belirtilmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 2’nci bölümünde yer alan “İç imkânlarla üretilen maddi duran varlıklar” başlıklı 20’nci maddesinde ise kamu idarelerinin bizzat kendi imkânlarıyla ürettikleri maddi duran varlıkların üretimi için yapılan giderlerin işlem tarihindeki maliyet bedeli üzerinden ilgili varlık hesaplarına kaydedileceği ifade edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Maddi Duran Varlıklar hesap grubunun işleyişine ilişkin 187’nci maddesinde; edinilen maddi duran varlıkların, maliyet bedeli ile hesaplara alınacağı, maliyet bedeline varlıkların elde edilmesinde yapılan her türlü giderin ilave edilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Yönetmelik'in 252 Binalar Hesabının niteliğini açıklayan 192’nci maddesinde ise; eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin bu hesapta izlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikli Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce hazırlanan 2023 yılı Mahalli İdareler Detay Hesap Planında ise spor sahalarının 252 Binalar Hesabı altında “252.02.04.05.01Spor Sahaları” alt koduna yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 2023 yılı içinde İdare tarafından kendi imkanlarıyla Ceyhan ilçesi Mangıt Mahallesinde halı saha yapımı amacıyla aşağıda ayrıntısı gösterilen toplam 2.492.425,32 TL tutarında ilk madde ve malzeme alındığı; bu malzemelerin tamamının halı saha yapımında kullanılmasına karşın bir kısmının alım aşamasında, bir kısmının ise kullanıldıktan sonra 630 Giderler Hesabına aktarıldığı dolayısıyla kurum kaynakları kullanılarak yapımı gerçekleştirilen spor tesisinin 252 Binalar Hesabı bünyesinde kayıt altına alınmadığı tespit edilmiştir.

‌Tablo 8: Spor Tesisi Yapımında Kullanılmak Üzere Satın Alınan İlk Madde ve Malzemeler

Yukarıda yer alan denetim tespiti uyarınca, İdare tarafından söz konusu hatanın düzeltildiği bildirilmiş olsa da 2024 yılında yapılan işlemin 2023 yılı mali tablolarında oluşan hatayı düzeltici etkisi bulunmamaktadır.

Sonuç olarak spor tesisi yapımında kullanılan ve 252 Binalar Hesabına eklenmek suretiyle aktifleştirilmesi gereken söz konusu malzeme bedellerinin anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak 630 Giderler Hesabı kullanılarak doğrudan giderleştirilmesi sonucunda 2023 yılı Bilançosu ve Faaliyet Sonuçları Tablosunda 2.492.425,32 TL tutarında hataya neden olunmuştur.