5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmıştır. Söz konusu fıkranın (l) bendinde; “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” hükmü tesis edilmiştir.

Ayrıca mezkûr maddenin ikinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin birinci fıkranın

(l) bendinde yer alan görev, yetki ve sorumluluklarını belediye meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebileceği veya birlikte yapabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Hali hazırda bu hususa ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınmış bir karar bulunmamaktadır.

Bu bağlamda, ilçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen açık ve kapalı otoparkların İdare tarafından ruhsatlandırılması gerekmektedir. UKOME’den elde edilen bilgilere göre 67 adet açık ve kapalı otopark ilçe belediyeleri tarafından işletilmekte olup bunlardan yalnızca 5 adedi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından ruhsatlandırılmış olup 62 adedi ise ruhsatsız bir şekilde faaliyetlerini sürdürmektedir.

Ayrıca UKOME’den alınan verilere göre 76 adet lokasyonda açık/kapalı otopark işletmesi mevcutken ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü verilerinde 15 adet lokasyon söz konusudur. UKOME ile ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü arasında koordinasyon eksikliği bulunmaktadır.

Bu itibarla, ruhsatsız olarak faaliyetlerini sürdüren ilçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen otoparklara ilişkin ruhsatlandırma çalışmaları yerine getirilmelidir.

Bulgu konusuna 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmiş ancak söz konusu mevzuata aykırı uygulama, 2018 yılında da devam etmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizin kayıtlarında on üç belediye başkanlığınca işletilen 20 (yirmi) otopark dosyası mevcuttur. Bunlardan 5 (beş) adedi ruhsatlandırılmıştır. Maltepe Belediyesince işletilen 4 (dört), Kartal, Kadıköy ve Fatih Belediyelerince işletilen birer olmak üzere toplamda ilçe belediyesince ruhsatsız olarak işletilen 7 (yedi) otopark faaliyetten men edilmiştir. İş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenebilmesi için istenen

evrakları ibraz edilemediğinden ise 8 (sekiz) adedinin ruhsatlandırma işlemleri devam etmektedir.

Ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği tespit edilen bu yerler hakkında, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı, faaliyet gösterilemeyeceği, çalışma ruhsatı düzenlenebilmesi için gerekli belgelerle birlikte Başkanlığımız Ruhsat ve Denetim Müdürlüğüne müracaat edilmesi gerektiği hususları ilgililerine tebliğ edilmiştir.

Diğer yandan Belediyemiz ilgili kurumların bildirmesi, vatandaşımızın şikâyet/ihbarı ya da iş yeri ilgililerinin müracaatı halinde iş yerlerinden haberdar olmakta, yetkili ise işlem yapmak üzere iş yerlerini de kayıt altına almaktadır. İş yeri ilgililerinin talep etmesi halinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi ile ilgili işlemler başlatılmakta olup, yetkimizde kaldığı ve ruhsatsız olarak açıldığı tespit edilen iş yerleri ile ilgili de gerekli yasal işlemler yapılmaktadır.” denilmektedir.

Sonuç olarak bulguda detaylı bir şekilde ortaya konulduğu üzere ruhsatsız olarak faaliyetlerini sürdüren ve ilçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen otoparklara ilişkin ruhsatlandırma çalışmaları kamu idaresi tarafından yapılması gerekmektedir. Aynı zamanda denetim çalışmaları esnasında UKOME’den elde edilen bilgi ve belgeler ile Ruhsat Denetim Müdürlüğü kayıtlarının örtüşmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi cevabında yasal işlemlerin yerine getirildiğini belirtmekle birlikte Ruhsat Denetim Müdürlüğü verileri ile UKOME verilerinin örtüşmediği anlaşılmış olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.