Belediye sınırları içerisinde imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılarla ilgili alınan encümen kararlarının muhatabın MERNİS (Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi) veri tabanındaki adresine tebliğ edilmemesi nedeniyle tebligatların bir kısmının yapılamadığı ve buna bağlı olarak imar para cezalarının tahakkuk ve tahsilat süreçleri ile kaçak yapılara ait yıkım kararlarının uygulanması süreçlerinin akamete uğradığı görülmüştür.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Ruhsatsız veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Olarak Başlanan Yapılar” başlıklı 32’nci maddesinde, ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapıların mühürlenerek inşaatın derhal durdurulacağı; durdurmanın, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılacağı; durdurma zaptının tebliğinden itibaren 1 ay içinde usulsüzlüğün giderilmemesi ve ruhsat alınmaması durumunda belediye encümenince yıkım kararı alınacağı; “İdari Müeyyideler” başlıklı 42’nci maddesinde ise, maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden yapılarla ilgili idare encümenince sorumlular hakkında uygulanacak idari para cezalarının türleri ve miktarları belirtilmiştir.

7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun “Bilinen Adreste Tebligat” başlıklı 10’uncu maddesinde; tebligatın, tebligat yapılacak şahsın bilinen en son adresinde yapılacağı, bilinen en son adresin tebligata uygun olmaması veya tebligat yapılamaması halinde muhatabın adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yerinin bilinen en son adres olarak kabul edileceği ve tebligatın buraya yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Tebliğ İmkansızlığı ve Tebellüğden İmtina” başlıklı 21’inci

maddesinde ise, kendisine tebligat yapılacak kimsenin adresinde bulunmaması veya tebellüğden imtina etmesi hali ile muhatabın adres kayıt sistemindeki adresinde hiç oturmamış veya sürekli olarak ayrılmış olması halinde dahi tebliğ memurunun tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir veya memurlarına imza karşılığında teslim edeceği ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştıracağı, ihbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarihin tebliğ tarihi sayılacağı belirtilmiştir.

15.12.2006 tarih ve 26377 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği’nin “Adres Bilgilerinin Kullanılması” başlıklı 21’inci maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarının, iş ve işlemlerinde MERNİS veri tabanındaki adres bilgilerini esas alacağı düzenlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; kamu kurum ve kuruluşlarının, iş ve işlemlerinde MERNİS veri tabanındaki adres bilgilerini esas alacağı ve tebligatların bu adreslere yapılacağı; ilgilinin adresinde bulunmaması veya tebellüğden imtina etmesi hali ile muhatabın adres kayıt sistemindeki adresinde hiç oturmamış veya sürekli olarak ayrılmış olması halinde dahi tebliğ memurunun tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtarına imza karşılığında teslim edeceği ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştıracağı ve ihbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarihin tebliğ tarihi sayılacağı ifade edilmiştir.

Ancak yapılan incelemelerde; Belediye sınırları içerisinde ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılarla ilgili encümen kararlarının İdarenin MERNİS veri tabanına erişiminin bulunmaması nedeniyle İdare’nin kayıtlarında bulunan adresine iadeli taahhütlü posta yoluyla tebliğ edildiği; sadece 2021 ve 2022 yıllarında alınan encümen kararlarından 105 adedinin ilgililerin adreste bulunmaması veya tebellüğden imtina etmesi ve benzeri gerekçelerle tebliğ edilemediği ve belediyeye iade edildiği tespit edilmiştir. Bunun sonucunda imar para cezalarının tahakkuk ve tahsilat süreçleri ile kaçak yapılara ait yıkım kararlarının uygulanması süreçleri akamete uğramaktadır.

Tebligat Kanunu’nun 21’inci maddesine göre tebligat işlemlerinin yerine getirilerek encümen tarafından alınan kararlara uygun olarak cezaların uygulanmasının sağlanması gerekmektedir.