Karamürsel Belediyesi’nin stratejik planı ve performans programının incelenmesi neticesinde, belediyenin amaçlarına ve hedeflerine yer verilmesine rağmen göstergelere yer verilmediği görülmüştür. Performansın ölçülebilirliğinin temel ayağı olan göstergelerin stratejik planda ve performans programında yer almaması sebebiyle belirlenen hedeflere ilişkin sonuçları içeren faaliyet raporuna dair bir değerlendirme yapılamamaktadır.

Kamu idarelerinde Stratejik Planlamaya ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinde: “Performans göstergeleri stratejik planlarda yer alır. Performans göstergelerinin tespitine ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık ile Maliye Bakanlığı tarafından birlikte belirlenir. Kamu idareleri, performans göstergelerini bu usul ve esaslar çerçevesinde oluşturur.” Denilmektedir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu’nun “F- Performans Göstergeleri” başlıklı bölümünde; “hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gerektiği ve performans göstergelerinin de ölçülebilirliğinin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilmesi gerektiği” belirtilmiştir.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’in Performans programlarının hazırlanması başlıklı 4’üncü maddesinde; “ Performans programları; bu Yönetmelik, Performans Programı Hazırlama Rehberi ve Bakanlıkça performans esaslı bütçelemeye ilişkin yapılacak diğer düzenlemelere uygun olarak idarenin program dönemine ilişkin performans hedef ve göstergelerini, performans hedeflerine ulaşmak için yürütülecek faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin mali ve mali olmayan diğer bilgileri içerecek şekilde mali hizmetler biriminin koordinasyonunda harcama yetkililerinin katılımıyla üst yönetici tarafından idare düzeyinde hazırlanır…

…Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır olması esastır…” Hükümleri yer almaktadır.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinde: “Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans

programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” Denilmektedir.

Bu itibarla, gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılan miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilen performans göstergelerine ölçülebilirliğin sağlanması bakımından stratejik planda ve performans programında yer verilmemesi sebebiyle belirlenen hedeflere ilişkin sonuçların ölçüldüğü faaliyet raporuna ilişkin bir değerlendirme yapılamamaktadır.

Sonuç olarak, performansın ölçülebilirliğinin temel ayağı olan göstergelerin stratejik planda ve performans programında yer alması gerekmekte olup bu göstergeler üzerinden hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının bilgisini içeren faaliyet raporunun değerlendirilmesi sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Görüşleriniz doğrultusunda gereği yapılacaktır.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulguda belirtilen hususların müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenmesi uygun olacaktır.