4734 sayılı Kanun’un ‘Temel ilkeler’ başlıklı 5 inci maddesinde İdareler yapacakları ihalelerde rekabeti, eşit muameleyi ve kaynakların verimli kullanılmasını, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu tutulmuştur. Ayrıca eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer ihale usulleri Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği temel ilkeler arasında sayılmıştır. Bu Kanun’a göre çıkarılan Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘Temel İlkeler’ başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal alımları kısımlara bölünemez”; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘Temel İlkeler’ başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da

bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal alımları kısımlara bölünemez” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen rekabeti ve eşit muameleyi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamak ve parasal limitlerin altında kalmak amacıyla alımların kısımlara bölünemeyeceği açıkça belirtilmesine rağmen aşağıda örneklendirilen bazı mal alım ve yapım işlerinin kısımlara bölünerek aynı yükleniciden birden fazla doğrudan teminle (22/d) alındığı görülmüştür.

Tablo 7: Kısımlara Bölünerek Alımı Yapılan Mal ve Yapım İşlerine Ait Bazı Örnekler

Kamu idaresi cevabında; Denetim raporunda belirtildiği gibi ihalalerin kısımlara bölünerek gerçekleştirilmeyeceği açıklanmıştır.

Sonuç olarak İdare bulgu konusu hususa katıldığını ve gerekli işlemleri yapacağını bildirmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.