Konya Büyükşehir Belediyesi tarafından, ihale yapılmaksızın doğrudan temin usulüyle, amacı, kapsamı ve sunulan hizmete dair herhangi bir tevsik edici bilgi belge olmaksızın danışmanlık hizmeti alındığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 48’inci maddesinde mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetlerin danışmanlık hizmet sunucularından alınabileceği; danışmanlık hizmetlerinin sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilebileceği ancak yaklaşık maliyeti 13’üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetlerinin hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebileceği ve takip eden maddelerinde de danışmanlık hizmet ihalelerindeki özel hükümler ortaya konulmuştur. Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde uygulanacak usul ve esaslar da ‘Danışmanlık Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilmektedir.

Bu kapsamda idare tarafından 27.03.2019 tarihinde kabulü yapılan ‘Danışmanlık Hizmeti Alım İşi’nin işlem dosyası ve diğer belgeleri incelenmiş olup işin ne amaçla yapıldığı, mahiyeti, danışmanlık kapsamında nasıl bir hizmet sunulduğu ve gerekçesine dair bilgi ve çalışmaya rastlanılmamıştır İlgili birim ve yetkililerden alınan bilgilerde de insan kaynakları yönetim danışmanlığı ve ihtiyacı altında alımın yapıldığı ifade edilmiştir. Hal böyle iken hem işin neden ve ne amaçla yapıldığı net bir şekilde ortaya konulmamış hem de ihtiyacın çerçevesi ve gerekliliği belirtilmediğinden mevzuat gereği danışmanlık hizmeti olup olmadığı da anlaşılamamıştır. Ayrıca hizmet alımına dair ispatlayıcı belge ve dokümanlar

sunulmamıştır. Konunun diğer yönü de İhale Kanununun özel düzenlemeler ve ayrı Yönetmelik’le usul ve esaslarını çizdiği ‘danışmanlık işlerinin’ ihale yöntemleriyle yapılması esası göz ardı edilerek doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilmesidir. Tüm yönleriyle alımı yapılan iş mevzuata uygun düşmemektedir.

Kamu idaresi cevabında, İnsan Kaynaklarının Yönetim Sistemlerinin geliştirilmesi amacıyla “Yönetim Yetkinliklerinin Değerlendirilmesi” danışmanlık hizmeti aldığını ve alınan hizmete ilişkin raporun Başkanlık Makamına sunulduğunu belirtmiştir. Denetimler esnasında gerek ödeme belgeleri ve ilişikleri gerekse de sözlü görüşmeler esnasında bu yönde bir bilgi sunulmamış yalnızca insan kaynakları yönetim danışmanlığı ve ihtiyacı altında alımın yapıldığı beyan edilmiştir.

Sonuç olarak danışmanlık hizmeti kapsamındaki işlerde, işin mahiyetinin, nasıl bir hizmet sunulduğunun ve gerekçesinin ortaya konulması, kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin işlem dosyasına eklenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte İdare savunmasında, bulguda açıkladığımız hususlara uygun hareket edileceğini belirtmiştir.