Belediyede sadece Başkanlık makamı tarafından kullanılması gereken temsil ağırlama bütçesinin aynı zamanda diğer harcama birimlerinin bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullanılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmaktadır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.” denilmekte, aynı Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir...” hükmü yer almaktadır

Kırklareli Belediyesi tarafından 2019 yılı içerisinde bütçesine ödenek konulan harcama birimleri aşağıdaki gibidir:

Tablo 13:Bütçesine Ödenek Koyulan Harcama Birimleri Tablosu

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere Belediye Başkanının üst yönetici sıfatı ile Belediyeyi temsile yetkili olduğu ve bu giderlerin kendi takdir yetkisinde bulunduğu görülmektedir. Temsil, ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceğinden, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılması mümkün değildir.

İdare gönderdiği cevapta Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünün yapacağı iş ve işlemlerin Kırklareli Belediye Başkanlığı Görev Çalışma Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde belirtildiği, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Tören Giderleri” Başlıklı 9’uncu maddesinde belirtilen işlemlerin bu kapsamda Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünün tarafından yerine getirildiği tören giderlerinin konusunu oluşturan faaliyetlerin Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü eliyle yürütüldüğünden adı geçen müdürlükte Temsil, Ağırlama Bütçesinin bulunmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatinde olduklarını belirtmişlerdir. Bununla birlikte belediye başkanı üst yönetici sıfatı ile belediyeyi temsile yetkili

olduğu ve bu giderlerin kendi takdir yetkisinde bulunmaktadır. Temsil, ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceğinden, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılmasın mümkün değildir.