Belediye tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 67’nci maddesi kapsamında yapılan yıllara sâri hizmet yüklenimlerinde, her bir yüklenim için meclis kararı alınması yerine, söz konusu yüklenimler için belediye meclisince, yetkinin belediye başkanına devredildiği görülmüştür.

5393 sayılı Kanun’un “Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri” başlıklı 67’nci maddesinde;

“Belediyede belediye meclisinin, belediyeye bağlı kuruluşlarda yetkili organın kararı ile park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri; araç kiralama, kontrollük, temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri; makine-teçhizat bakım ve onarım işleri; bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri; sağlıkla ilgili destek hizmetleri; fuar, panayır ve sergi hizmetleri; baraj, arıtma ve katı atık tesislerine ilişkin hizmetler; kanal bakım ve temizleme, alt yapı ve asfalt yapım ve onarımı, trafik sinyalizasyon ve aydınlatma bakımı, sayaç okuma ve sayaç sökme-takma işleri ile ilgili hizmetler; toplu ulaşım ve taşıma hizmetleri; sosyal tesislerin işletilmesi ile ilgili işler, süresi ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebilir.” <span>denilmektedir.</span>

5393 sayılı Kanun'un 67’nci maddesiyle, belediye ve belediyeye bağlı kuruluşların gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmelerine ilişkin olarak özel bir düzenlemeye yer verilmiş olup, belediyenin yıllara sâri hizmet yüklenimlerinin; 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinde tahdidi olarak sayılan hizmet yüklenimlerinden olması, iş bitiş tarihlerinin, ilk mahalli idareler seçimlerini izleyen 6 ayı geçmemesi, söz konusu ihalelere ilişkin meclis kararlarının bulunması şartıyla, bu madde kapsamında belirtilen işlere ilişkin olarak belediyelere gelecek yıllara yaygın yüklenme imkânı getirilmiştir.

Yapılan incelemelerde, belediye tarafından, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında yapılan yıllara sâri hizmet yüklenimlerinin, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinde tahdidi olarak sayılan hizmet yüklenimlerinden olduğu, iş bitiş tarihlerinin, ilk mahalli idareler seçimlerini izleyen 6 ayı geçmediği, fakat söz konusu ihalelere ilişkin ayrı ayrı meclis kararları yerine, 06.09.2019 tarih ve 85 sayılı belediye meclis kararı ile 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamındaki ihaleler için belediye meclisinin yetkisini belediye başkanına devrettiği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde, belediye meclisinin belediyenin genel karar alma organı olduğu, 18’inci maddesinde belediye meclisinin görev ve yetkilerinin yer aldığı, 37’nci maddesinde belediye başkanının, belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğu, 38’inci maddesinde belediye başkanının görev ve yetkilerinin yer aldığı, gerek 5393 sayılı Kanun’da gerekse belediyeler ile ilgili diğer mevzuatta söz konusu organların bir birine görev ve yetki devredebileceğine dair herhangi bir hüküm bulunmadığı, yetki devrinin kanunla öngörülmüş olması ya da açıkça veya zımnen yasaklanmamış olması gerektiği göz önüne alındığında, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamındaki ihaleler için belediye meclisinin yetkisini belediye başkanına devretmesinin hukuken mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgu doğrultusunda hareket edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında yapılan yıllara sâri hizmet yüklenimlerinin her biri için belediye meclis kararının alınmasının gerektiği düşünülmektedir.