Şirket tarafından Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen istisna hükümleri kapsamında olmamasına rağmen ihalesiz hizmet alımı yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin bu Kanun’a tabi olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, belediye iştirakleri dâhil maddede sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2023 yılı için 66.224.498,00 TL’yi aşmayan alımlarının, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanun’dan istisna tutulduğu ifade edilmiştir. Belirtilen istisna hükmüne ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3’üncü maddesinde de ilgili kuruluşların istisnadan yararlanabilmeleri için yapacakları başvurunun usulü ile diğer prosedürler belirlenmiştir.

Şirket, mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunmuş ve buna göre istisna kapsamında alım yapılabilecek konulara ilişkin 08.08.2019 tarih ve 2019/DK.D-172 sayılı onayı almıştır. Bahse konu onayda araç kiralama hizmetine ilişkin başlıkta, parantez içi hükümle araç kiralama hizmeti çöp toplama, katı atık toplama ve ambalaj atığı toplama şeklinde tahdidi olarak sayılmıştır.

İstisna kapsamında yapılan araç kiralama hizmet alımına ilişkin dosyanın incelenmesinde, alınan hizmette Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanan istisna listesindeki hizmetlere ilişkin olmayan araçlar (binek otomobil, kapalı kasa kamyonet) bulunduğu gibi, istisna listesindeki hizmetlere ilişkin olup olmadığı fiili olarak kullanılmadan tespit edilemeyen araçların da yine listedeki belirtilen hizmetin dışında parkların ve yeşil alanların bakım onarımı ve korunmasını sağlamak üzere kullanılacağı özellikle belirtilmiştir. Ancak bu hususlara karşın hizmetin ihale yapılmaksızın istisna hükümleri kapsamında gerçekleştirildiği görülmüştür.

İdare cevabında, bulu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir.

Sonuç olarak, Şirketin 4734 sayılı Kanun’un istisna hükümleri kapsamında olmayan hizmet alımlarının ihale yapılarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.