Kamu İdaresinin, sürekli işçi kadrosunda istihdam edilen 61, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında çalıştırılan 345 olmak üzere toplam 406 işçi için kıdem tazminatı karşılığı ayırmadığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu'na Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in “Ödeme Usulü” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatlarının, ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanun’un yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde; mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatlarının bu hesaba kaydedileceği; “Hesabın İşleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise hesaplanan kıdem tazminatına ilişkin karşılık tutarlarının, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği ve vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının 472 Kıdem Tazminatı Hesabı’na borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde, bu hesabın mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemede sürekli işçiler ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı, kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde iş akdinin sona ermesi nedeniyle ödenen kıdem tazminatı tutarlarının ise ilgili yılda gider yapıldığı tespit edilmiştir.

2022 yılında, 61 sürekli işçi için 937.655,40 TL; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında çalıştırılan 345 işçi için 3.464.739,21 TL, toplamda ise 4.402.394,61 TL kıdem tazminatı karşılığı ayrılmaması nedeniyle 2022 yılı mali tablolarında 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda ve 630 Giderler Hesabı’nda hataya neden olunmuştur.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde, muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı karşılık ayrılması, şeklinde tanımlanan ihtiyatlılık kavramı gereği, istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılması gerekmektedir.