Borç stok tutarının mevzuatta belirtilen borçlanma limitinin üzerinde olduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde; belediyelerin görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla borçlanarak ve tahvil ihraç ederek ilave kaynak bulmasına imkan tanınmış olup aynı maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dahil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı, bu miktarın büyükşehir belediyeleri için bir buçuk katı olarak uygulanacağı ifade edilmiştir.

2020 Yılı Bütçe Kanunu’nun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında; 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren altyapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalarının, 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında hesaplanan faiz dahil borç limitinin hesaplanmasına dahil edileceği; ancak belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde 50’sinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası

Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borçlanmalar ile SUKAP kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketinden yapılan borçlanmalarda söz konusu borç stoku limitine uyma şartının aranmayacağı hüküm altına alınmıştır.

İçişleri Bakanlığının “Borçlanmalar” konulu 21.05.2005 tarih ve 45201 sayılı görüş yazısında, İller Bankası ve diğer finans kuruluşlarından sağlanan kredilerin ve faizlerin, Hazineye olan borçların ve faizlerin, vergi ve sosyal güvenlik borçlarının ve piyasaya olan borçların (bütçe emanetleri) borç stok tutarı hesaplamasına dahil edilmesi gerektiği belirtilmiştir.

23.12.2019 tarih ve 30987 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 512) ile yeniden değerleme oranı yüzde 22,58 olarak belirlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre belediyelerin faiz dahil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Kanun’a göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı, büyükşehir belediyelerinde bu miktarın bir buçuk katı uygulanacağı, borç stokları bu oranı aşan belediyelerin borçlanmasının kanunen mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Belediye borçlanma limitinin, 2019 yılı kesinleşmiş bütçe geliri olan 69.785.923,03-TL’ye yüzde 22,58 yeniden değerleme oranı uygulandığında çıkan 85.543.584,45-TL olduğu; 31.12.2020 tarihi itibarıyla ayrıntısı aşağıda tabloda gösterilen faiz dahil iç ve dış borç stok tutarının 97.955.591,00-TL’ye ulaşmış olduğu; dolayısıyla mevzuatla belirlenmiş olan borçlanma limitinin 12.412.006,55-TL aşıldığı tespit edilmiştir.

Tablo 10: 2020 Yılsonu İtibarıyla Borç Stoku Durumu

Bu itibarla Belediyenin, sürdürülebilirlik açısından etkin bir borç yönetimini teminen kanunla belirlenmiş olan limit dahilinde borçlanarak faaliyetlerini yürütmesi gerekmektedir.