Destek Hizmetleri Müdürlüğü Beton Parke Taşı ve Bordür Üretim Tesislerinde ve Asfalt Üretim Tesislerinde üretim yapmak için satın alınan ve üretilen malzemelerin, bu malzemelerden Belediyenin ihtiyacında kullanılan ve satışı yapılanların stok hesaplarında gösterilmediği ve taşınır işlem fişlerinin düzenlenmediği tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 116’ncı maddesinde “150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı” düzenlenmiş olup; satın alınan veya üretilen ilk madde ve malzemeler bir taraftan maliyet bedelleri ile bu hesaba borç, 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830 Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835 Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedileceği, tüketilmek amacıyla kamu idaresinin ilgili birimlerine verilen veya kullanılan ilk madde ve malzemeler bu hesaba alacak, 630 Giderler hesabına borç kaydedileceği, belirtilmektedir. Taşınır Mal Yönetmeliği'nin 12'nci maddesinde de kamu idarelerince bütün taşınırların ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına alınmasının gerektiği belirtilerek 13'üncü maddesinde taşınırların Belediyenin stoklarına giriş ve çıkış işlemlerinin taşınır işlem fişine dayanılarak yapılacağı düzenlenmiştir.

Bolu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü Beton Parke Taşı ve Bordür Üretim Tesislerinde parke taşı ve bordür taşı, Asfalt Üretim Tesislerinde de agrega malzemenin üretimi ve satışı yapılmaktadır. Belediyenin 2019 yılı sonunda üretimi tamamlanıp satışa hazır 86900 ton agrega, 39051 metrekare kilit parke taşı, 4491 adet su oluğu, 2557 adet ankara bordür taşı ve 37374 adet bahçe bordürü olduğu ve bunlar için taşınır işlem fişi düzenlenmediği gibi 15 Stok Hesaplarında bulunmadığı görülmüştür. Ancak Belediye tesislerinde üretilen ve satışı yapılan malzemeler için sadece 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabının kullanılması yeterli değildir.

Yukarıda belirtilen Yönetmelik'in “Hesap planı” başlıklı 45’inci maddesinin 1'inci fıkrasında; mahalli idarelerin hesap planı, ana hesap grupları, hesap grupları ve hesaplar itibariyle belirlenmiş çerçeve hesap planında yer alan hesaplar tek tek belirlenmiş olup 151 Yarı Mamuller Üretim Hesabı ve 152 Mamuller Hesabı yer almamaktadır.

Aynı maddenin 3’üncü fıkrasında ise; bu Yönetmelik hesap planında yer almamakla birlikte, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hesap planında yer alan herhangi bir hesabın

kullanılması gerekliliği ortaya çıkarsa Yönetmelik'teki hesap planına ilave hesap eklemeye veya çıkarmaya, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlığın yetkili olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda mahalli idarelerin hesap planında yer almayan 151 Yarı Mamuller Üretim ve 152 Mamuller Hesapları, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nin 85'inci ve 86’ncı maddelerinde düzenlenmiş olup; henüz tam mamul haline gelmemiş ancak ilk madde ve malzeme ile işçilik ve genel üretim giderlerinden belli oranlarda pay almış üretim aşamasındaki mamullerin izlenmesi için “151 Yarı Mamuller-Üretim Hesabının” kullanılacağı, 86'ncı maddesinde de üretim çalışmaları sonunda elde edilen ve satışa hazır hale gelmiş bulunan mamullerin izlenmesi için “152 Mamuller Hesabının” kullanılacağı belirtilmektedir.

Dolayısıyla belirtilen mevzuat hükümleri gereği; Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hesap planında yer alan 151 Yarı Mamuller Üretim Hesabı ve 152 Mamuller Hesabının, belediyelerde kullanılabilmesi için mahalli idarelerin hesap planına eklenmesi gerekmektedir. Bu işlem için Yönetmelik’in öngördüğü şekilde Bakanlık nezdinde girişimde bulunulması gerektiği değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan, Belediyenin 2019 yılı sonunda üretimi tamamlanıp satışa hazır 86900 ton agrega, 39051 metrekare kilit parke taşı, 4491 adet su oluğu, 2557 adet ankara bordür taşı ve 37374 adet bahçe bordürü stoğu olduğu halde 15 Stok hesaplarında yer almaması sebebiyle 2019 yılı mali tablolarında da hataya neden olmaktadır.