Ardahan Belediyesi'nde iç denetçi atamasının yapılmaması nedeniyle mali yönetim ve kontrol sürecinin önemli bir unsuru olan iç denetim faaliyetlerin gerçekleştirilemediği tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 55’inci maddesinin 1’inci fıkrasında iç kontrolün tanımı yapılmakla birlikte anılan Kanun’un 63’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında iç denetimin, iç denetçiler tarafından yapılacağı düzenlenmiştir.

Mezkûr Kanun’un 63'üncü maddesinde iç denetime ilişkin düzenleme yapılmış, “İç denetçinin” görevleri başlıklı 64'üncü maddesinde, kamu idarelerinin yıllık iç denetim programının üst yöneticinin önerileri de dikkate alınarak iç denetçiler tarafından hazırlanacağı ve üst yönetici tarafından onaylanacağı, “Dış denetim” başlıklı 68'inci maddesinde ise, dış denetim sırasında, kamu idarelerinin iç denetçileri tarafından düzenlenen raporların, talep edilmesi halinde Sayıştay denetçilerinin bilgisine sunulacağına yer verilmiştir.

12.07.2006 tarih ve 26226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği’n 40'ıncı maddesinde iç denetimin planı hakkında ifadelere yer verilmiş, aynı maddenin “İç denetim programı” başlıklı 1'inci fıkrasında ise;

“En riskli alan ve konulara öncelik verilmek ve denetim maliyeti de dikkate alınmak suretiyle, yöneticiler ve gerektiğinde çalışanlarla görüşülerek iç denetim planıyla uyumlu bir iç denetim programı hazırlanır. Bir yıllık dönemi geçmemek üzere hazırlanacak iç denetim programlarında; denetlenecek alanlar ve konular, iç denetçilerin isimleri belirtilerek, zaman çizelgesine bağlanır. Hazırlanan iç denetim programı üst yönetici tarafından onaylanır.” hükmü yer almıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri göz önüne alındığında; iç kontrol sisteminin temel unsuru olan ve aynı zamanda sistemin yeterli ve etkin bir şekilde işleyip işlemediği hususlarında değerlendirme ve önerilerde bulunan iç denetim, idarelerde üst yöneticilerin yönetim ve hesap verme sorumluluklarının yerine getirilmesinde önemli bir yardımcıdır. İç denetim biriminin iç denetime ilişkin planlama yapması ve hazırlayacağı raporlarla üst yönetime öneri ve danışmanlık hizmeti yapması gerekmektedir. Bu itibarla, iç kontrol sisteminin daha etkin

işlemesini sağlamak ve iç denetim fonksiyonunun sağlanması için boş olan iç denetçi kadrosuna atama yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.