İdarenin bazı bina yapım işlerinin, anahtar teslim götürü bedel yerine birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde uygulama projesi; “Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi” ifade etmektedir. Yine aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde yapım işlerinde uygulama projesi hazırlanmadan ihaleye çıkılamayacağı, bazı özel durumlarda uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işlerde ise ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği ifade edilmiştir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde ise anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkılması zorunludur.

İdarenin üç adet bina yapım işi anahtar teslim götürü bedel teklif yerine birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilmiştir. Ancak Kanun’daki düzenlemelerden anlaşılacağı üzere yapım işlerinde yapının bütün detaylarını gösteren uygulama projelerinin hazırlanması ve işin istenilen özellikte ve sürede bitirilmesini teminen anahtar teslim götürü bedel teklif alınması gerekmektedir.

Diğer taraftan İdare ticaret merkezi yapım işini kaba ve ikmal inşaatı(ince işler) olarak ayrı ayrı birim fiyat teklif alarak ihale etmiş, buna rağmen yapının bütünüyle bitirilememesi sebebiyle kalan kısımlarını ise parçalara bölerek doğrudan temin yöntemiyle karşılamıştır. Bu durumun işin bütüncül olarak planlanması, iş yükü, zaman ve kaynak maliyeti açısından istenmeyen sonuçlar doğurabileceği değerlendirilmektedir.

Yapılan açıklamalar uyarınca, mevzuatta belirtilen istisnalar dışında yapım işlerinin uygulama projesi üzerinden anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edilmesi, kaynakların verimli ve ekonomik olarak kullanılması açısından önem arz etmektedir. Kamu idaresi özetle, bulgu konusu hususla ilgili gereken hassasiyetin gösterileceğini ifade etmiştir.