İdare tarafından umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine yönelik olarak uygulanan idari para cezalarında mevzuat hükümlerinde belirtilen tekerrür hükümlerine uyulmadığı, aynı fiillerin bir yıl içinde tekrar edilmesi halinde en son uygulanan para cezasının bir kat artırılmadığı görülmüştür.

2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu’nun 6’ncı maddesinde; “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden;

1. Faaliyetten geçici olarak men edildiği halde süresinden önce açılan,

   
   

2. Açık ve kapalı bulunacağı saatlere uymayan,

   
   

3. Bu Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen yasaklara uymadığı tespit edilen,

   
   

4. Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen,

İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para cezası verilir.

Bu maddede öngörülen idarî para cezaları, belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında il daimi encümeni tarafından verilir. Verilen idarî para cezalarına dair kararlar ilgililere 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz

edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir. İtiraz, zaruret görülmeyen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İdarî para cezaları 6183 sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.

Bu maddede belirtilen aynı fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son uygulanan para cezası bir kat artırılarak uygulanır.” Hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde belirtilen fiillerin kolluk tarafından tespiti halinde tutanak düzenlenmesi, söz konusu tutanağın ruhsat vermeye yetkili idare olan belediyeye gönderilmesi ve belediyenin de encümen aracılığıyla 1.473 TL tutarında idari para cezasına hükmetmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Ek olarak 2559 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca aynı fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son uygulanan para cezasının bir kat artırılması gerekmektedir.

İdare tarafından kolluk kuvvetlerince tespit edilen fiillere Belediye Encümeni kararı ile idari para cezası uygulanmış ve söz konusu cezalar ilgili işletmelere tebliğ edilmiştir.

Örnekleme suretiyle yapılan denetimde bir işletmeye uygulanan idari para cezaları incelenmiş olup işletmenin tebliğ edilmiş ve kesinleşmiş idari para cezalarına rağmen aynı fiili bir yıl içinde tekrarladığı görülmüştür. Ancak idare tarafından anılan işletmeye ilişkin idari para cezalarında tekerrür hükümlerinin uygulanmadığı, başka bir deyişle en son uygulanan para cezasının bir kat artırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine yönelik olarak uygulanan idari para cezalarında tekerrür hükümlerinin uygulanmaması halinin mevzuat hükümlerine uyarlı olmadığı değerlendirilmektedir.

İdare tarafından umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine yönelik olarak uygulanan idari para cezalarında mevzuat hükümlerinde belirtilen tekerrür hükümlerine uyulmadığı, aynı fiillerin bir yıl içinde tekrar edilmesi halinde en son uygulanan para cezasının bir kat artırılmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; Özetle; umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine dair idari para cezalarında tekerrür hükümlerinin uygulanmamasına ilişkin olarak mevzuat hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında, önerimize uyulacağı ifade edilmiş olsa da bulgu konusu husus, denetim dönemi olan 2018 yılına ilişkin olarak mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Konu, izleyen denetimlerde takip edilecektir.