Kamu İdaresinin ilan ve reklam vergisi gelirlerine yönelik yapılan incelemelerde, alışveriş merkezi içinde yer alan iş yerlerinden alınması gereken ilan ve reklam vergisinin takip ve tahsilinin yapılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak, kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek, büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır. Adı geçen Kanun’un 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.

Danıştay 9. Dairesinin 2015/8280 Esas, 2019/1527 sayılı Kararı’nda; ana arterde olsa bile, yol kenarındaki binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya bina içinde asılan panolar ile özel mülke konu bahçe, arsa veya araziye dikilen direkler ya da asılan panolar vasıtasıyla yapılan reklamların vergilerinin ilçe veya ilk kademe belediyelerince alınacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kanun koyucunun lafzından büyükşehir belediyelerinin Kanun’da belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergilerini, asma tahsis ve bakım ücretlerini almaya yetkili olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ana arterde olsa dahi yol kenarındaki binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya bina içlerine asılan panolar

ile özel mülke konu bahçe, arsa veya araziye dikilen direkler ya da asılan panolar vasıtasıyla yapılan reklamların vergilerinin ilçe veya ilk kademe belediyelerince alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemede Kamu İdaresi sınırları içinde bulunan alışveriş merkezinin iç cephesinde yer alan 172 adet iş yerinin ilan ve reklamlarına ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin Kamu İdaresi tarafından yapılmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Kamu idaresi sınırları içerisinde bulunan alışveriş merkezlerinin iç cephesinde yer alan iş yerlerinden ilan ve reklam vergisi alınması için gerekli denetimler yapılarak vergi mükellefiyeti tesisi yapıldığı belirtilmiştir. Ancak idareden gelen ilan ve reklam vergisi mükellefiyet listesinde 2023 yılında 5 adet iş yerine ait ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edildiği ve kalan işlemlerin devam ettiği anlaşılmıştır.

Mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilinin Kamu İdaresi tarafından yapılması gerekmektedir.