Kurum tarafından işyeri açma ruhsatı verilen işyeri sayısından daha az Çevre ve Temizlik Vergisi mükellefi işyeri olduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15'inci maddesine belediyelerin yetkileri ve imtiyazları arasında; gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek, gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek faaliyetleri sayılmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Mezkur Kanun’un “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde ise; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması İşyeri Açma İzni Harcına tabidir.” hükmü yer almaktadır.

10.08.2005 tarihli 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6'ncı maddesinin birinci fıkrasın da yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerine göre; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan iş yerlerinin temizlik vergisine tabi olduğu, belirtilen alanlarda Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alması gerektiği, bu bağlamda söz konusu ruhsat için “İşyeri Açma İzni Harcı” nın ödenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelenmesi neticesinde; yılsonu itibariyle gelir servisi kayıtlarında; Çevre Temizlik Vergisi mükellefi olan aktif işyeri sayısı 32.325 iken Zabıta Müdürlüğü kayıtlarında, İşyeri açma ruhsatı sahibi işyeri sayısı 40.302’dir. Her iki birim verileri arasındaki 7.977 adet farkın sebebi ilgili birimlerce açıklanamamış, bu konuda çalışmalarının devam ettiği ve kayıtların eşleştirilmesinin sağlanacağı belirtilmiştir.

Bu itibarla kurum mevcut kayıtlarının sağlıklı bir şekilde tutulmaması, gerek Çevre Temizlik Vergisi gerekse de İşyeri Açma İzin Harcı açısından gelir kaybına yol açabilecek ve ilgililer için sorumluluk doğurabilecektir.