Belediyenin başka idareler adına yaptığı maddi duran varlık harcamalarının doğrudan giderleştirilmediği ve maddi duran varlıklar hesabında izlendiği tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “25 Maddi duran varlıklar” başlıklı 186’ncı maddesinin birinci fıkrasında; faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen ve tahmini yararlanma süresi bir yıldan fazla olan fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların maddi duran varlıklar hesap grubu içinde takip edileceği, “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinin ikinci fıkrasının (a/1) alt bendinde ise; maddi duran varlıklar için sonradan yapılan ve o varlığın değerini, kullanım süresini, ürün ve hizmet

kalitesini, sağlanan faydayı artıran veya üretilen mal veya hizmetlerin üretim maliyetini azaltan her türlü maliyetin ilgili maddi duran varlığın kayıtlı değerine ilave edileceği ve amortisman hesaplamasında dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmelik’in 252 Binalar hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 192’nci maddesinde; binalar hesabının eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 204’üncü maddesinde ise; bu hesabın yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin; geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hallerde işin fiilen tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yazılı mevzuat hükümlerine göre, 252 Binalar hesabına veya daha sonra 252 Binalar hesabına aktarılmak üzere 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabına bir kayıt yapabilmek için harcama yapılan binanın Belediyenin mülkiyetinde olması ya da Belediyenin mülkiyetinde olup yine Belediye tarafından mevzuatın müsaade ettiği yerlere tahsis edilmiş olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediyenin mülkiyetinde bulunmayan ve tahsisine konu olmamış Oğuzeli Belediyesinin pazar yeri inşaatı ile yine Belediyenin mülkiyetinde bulunmayan ve tahsisine konu olmamış Yeşil Vadi Şehit Ersan Gürpınar Polis Merkezi Amirliği Binası’na kurşungeçirmez cam yapımı için yapılan harcamaların geçici kabul aşamasına kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabında izlendiği, Yeşil Vadi Şehit Ersan Gürpınar Polis Merkezi Amirliği Binası’na kurşungeçirmez cam yapımı işinin geçici kabulünün yapılmasından sonra 275.570,52 TL’lik toplam harcama tutarının 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabından 252 Binalar hesabına aktarıldığı görülmüştür.

Söz konusu durumların, mali tablolarda 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabı ile 252 Binalar hesabının fazla; 630 Giderler hesabının ise noksan görünmesine yol açmaktadır.

Kamu idaresinin cevabında, bulgu konusu muhasebe kaydının düzeltildiği, belediyenin faaliyetlerinde kullanılmayan veya aktifinde yer almayan duran varlıklar ile ilgili yapılan harcamaların 630 Giderler hesabında muhasebeleştirileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Belediyenin yaptığı harcamaların maddi duran varlıklar hesabında izlenebilmesi için duran varlığın kurumun faaliyetlerinde kullanılması gerekmekte olup başka idareler için yaptığı harcamaların 630 Giderler hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.