Karar Künyesi
Belediyenin yetki ve sorumluluk alanında faaliyet gösteren A tipi asansör muayene kuruluşu ile İdare arasında akdedilen asansör muayene yetkisine yönelik protokolde, ilgili kuruluşça tahsil edilen periyodik kontrol ücreti üzerinden İdareye pay aktarılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmamış ve periyodik kontrol ücretlerinden idareye aktarılması gereken paya ilişkin takip ve tahsilat yapılmamıştır.
İlçe sınırları içerisindeki hizmete sunulan asansörlerin tescil ve periyodik kontrolleri, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (s) bendinde yer alan, “Belediye sınırları içerisinde, yapı ruhsatı veya yapı kullanma izni hangi idare tarafından verilmiş olursa olsun, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak.” hükmü gereğince belediyelerin sorumluluğundadır.
Asansör Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin “Periyodik kontrol ücretinin belirlenmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin (3) numaralı fıkrasında;
“Periyodik kontrol ücreti, ilgili idare karar organı tarafından belirlenen fiyatın ilgili idare payı ile birlikte KDV hariç toplamına eşittir.”
Yönetmelik’in “Periyodik kontrol ücretinin tahsili” başlıklı 23’üncü maddesinde;
“ (1) Periyodik kontrol ücreti, bina sorumlusundan KDV dahil olarak A tipi muayene kuruluşunca tahsil edilir.
Tescil öncesi ilk periyodik kontrol ücreti ise asansör yaptırıcısından periyodik kontrol ücretinin üç katı olacak şekilde KDV dahil olarak A tipi muayene kuruluşunca tahsil edilir.
İlgili idare tarafından talep edilmesi ve protokolde belirtilmesi durumunda EK-1’de yer alan taban ve tavan fiyat aralığında ilgili idarece belirlenen fiyatın azami % 10’unu protokol yapılan ilgili idareye A tipi muayene kuruluşunca aktarılır.” hükümleri yer almaktadır.
Diğer yandan, 15.07.2015 tarihli ve 29417 (2. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör Periyodik Kontrolleri İçin Yetkilendirilecek A Tipi Muayene Kuruluşlarına Dair Tebliğ’in 17’nci maddesinin ikinci fıkrasında, “(2) Bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edilecek olan periyodik kontrol ücretinin azami % 10’u, protokol yapılacak ilgili idareye aktarılır. Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir ve ilgili idare ile imzalanacak olan protokolde yer alır.” denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Meclisi” başlıklı 17’nci maddesinde; “Belediye meclisi, belediyenin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usûllere göre seçilmiş üyelerden oluşur.” ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; periyodik kontrol ücreti, ilgili idare karar organı tarafından belirlenen fiyatın idare payı ile birlikte KDV hariç toplamına eşit olup İdarece pay talep edilmesi ve protokolde belirtilmesi halinde, asansör muayene kuruluşu tarafından tahsil edilen periyodik kontrol ücretinin %10’una kadar pay Belediyeye aktarılacaktır.
İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 01.01.2018-01.01.2020 tarihlerini kapsayacak şekilde Makina Mühendisleri Odası ile Bakırköy Belediyesi Sınırları İçerisindeki Asansör Periyodik Kontrolleri Hakkında protokol imzalandığı görülmüştür. Ancak, belediye meclisi tarafından periyodik kontrol ücreti idare payı dâhil olarak belirlenmesine rağmen, akdedilen protokolde idare payının alınmasına yönelik düzenleme yapılmamış ve idare payı asansör muayene kuruluşunda kalmıştır. Dolayısıyla, periyodik bakım ile sorumlu olan TMMOB’nin periyodik kontrol ücretlerinden idareye aktarması gereken %10’luk paya tekabül eden 86.411,51 TL zamanında aktarılmamıştır.
Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; söz konusu protokol uyarınca İdareye ödenmesi gereken 86.411,51 TL birikmiş borcun ödenmesi için TMMOB Makine Mühendisleri Odası İstanbul Şubesi’ne bildirim yapıldığı, 01.01.2020 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde yeni bir şirket ile imzalanan protokolün, idare payının her ay belli tarihlerde ödenmesi hususu dikkate alınarak yeniden düzenlendiği ifade edilmektedir.
Netice olarak; İdareye ödenmesi gereken 86.411,51 TL birikmiş borcun ve yeni protokolde düzenlenen İdare payının takip ve tahsili gerekmektedir.
Tablo 12:TMMOB Tarafından Tahsil Edilen ve Kuruma Aktarılması Gereken ve Aktarılan Paylar
2018 Yılı | Tahakkuk Eden/Ödenecek Pay(TL) | Ödenen tutar(TL) | Ödenecek Bakiye(TL) |
2017'den Devreden | 30.844,85 | - | 30.844,85 |
2018 Ocak ayı | 6.505,86 | - | 37.350,71 |
2018 Şubat ayı | 6.329,67 | - | 43.680,38 |
2018 Mart ayı | 5.112,56 | - | 48.792,94 |
2018 Nisan ayı | 6.464,84 | - | 55.257,78 |
2018 Mayıs ayı | 8.004,53 | - | 63.262,31 |
2018 Haziran ayı | 4.966,26 | - | 68.228,57 |
2018 Temmuz ayı | 4.082,6 | - | 72.311,24 |
2018 Ağustos ayı | 2.181,28 | - | 74.492,52 |
2018 Eylül ayı | 5.734,56 | - | 80.227,08 |
2018 Ekim ayı | 4.720,76 | 4.720,76 | 80.227,08 |
2018 Kasım ayı | 5.592,16 | 5.592,16 | 80.227,08 |
2018 Aralık ayı | 4.672,17 | 4.672,17 | 80.227,08 |
2018 Yılı Ödenen Ve Kalan Bakiye | 14.985,09 | 80.227,08 | |
2019 Yılı | Tahakkuk Eden/Ödenecek Pay | Ödenen tutar | |
2018 Yılından Devreden | 80.227,08 | ||
2019 Ocak ayı | 9.972,90 | - | 90.199,98 |
2019 Şubat ayı | 6.481,99 | 9.972,90 | 86.709,07 |
2019 Mart ayı | 8.716,19 | 36.481,99 | 58.943,27 |
2019 Nisan ayı | 8.248,32 | 18.943,27 | 48.248,32 |
2019 Mayıs ayı | 7.563,72 | 18.248,32 | 37.563,72 |
2019 Haziran ayı | 7.123,92 | - | 44.687,64 |
2019 Temmuz ayı | 5.820,70 | - | 50.508,34 |
2019 Ağustos ayı | 7.038,24 | - | 57.546,58 |
2019 Eylül ayı | 7.234,80 | - | 64.781,38 |
2019 Ekim ayı | 11.214,44 | - | 75.995,82 |
2019 Kasım ayı | 10.415,69 | - | 86.411,51 |
2019 Aralık ayı | - | - | - |
2019 Yılı Ödenen Ve Kalan Bakiye | 83.646,48 | 86.411,51 |