Cumhuriyet Üniversitesi bazı harcama birimleri tarafından doğrudan temin ile yapılan bazı mal ve hizmet alımlarında işlem süreçlerinde uyumsuzluk olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22’nci maddesine göre mal alımları ile hizmet ve yapım/ onarım işlerinin ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın piyasa araştırması yapılarak temin edilmesi mümkündür.

Kamu İhaleleri Genel Tebliği’nin 22.1.1.4 maddesinde 4734 sayılı Kanun'un 22’nci maddesine göre ihtiyaçların karşılanmasında onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesi zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Doğrudan temin ile mal ve hizmet temininde önce Onay Belgesi ile alımda görev alacak görevliler belirlenmeli, daha sonra bu görevlilerce düzenlenen Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı ile alımın hangi istekliden yapılacağına karar verilmesi gerekmektedir. Hal böyle iken, incelemelerde söz konusu Onay Belgesinden önce teklif mektuplarının alındığı bu teklif mektupları esas alınarak Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağının düzenlendiği tespit edilmiştir.

Aşağıda belirtilen ödemeler, yapılan uygulamalara örnektir:

1-19280 yevmiye kayıtlı Özel Kalem Müdürlüğü tarafından mal alımında onay belgesi tarihi 11.12.2020 olmasına karşın Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağının düzenleme tarihi 16.11.2020, Muayene ve Kabul Tutanağı tarihi 09.12.2020 ve Teklif Mektuplarının düzenleme tarihi 16.10.2020’dir. Dolayısıyla belgelerin hepsi de onay tarihinden öncedir.

2-18529 yevmiye kayıtlı Yapı İşler ve Teknik Daire Başkanlığı proje revizyonu hizmet alımında Onay Belgesi tarihi 20.07.2020 ve Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağının düzenleme tarihi 10.11.2020 olmasına karşın Teklif Mektuplarının tarihi 25.11.2020’dir. Alım kararı tekliflerden önce verilmiştir.

3-12684 yevmiye kayıtlı Uzaktan Eğitim Müdürlüğü bilgisayar yazılımı alımında Onay Belgesi 21.09.2020 tarihi olmasına karşın Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı ve sözleşme düzenleme tarihinin hepsi bu tarihten öncedir.

Tespit edilen belgelerden anlaşılacağı üzere, doğrudan temin ile mal ve hizmet alımlarında mevzuatın öngördüğü işlem süreçleri içinde uyumsuzluk olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda belirtilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; doğrudan temin ile ihtiyaçların karşılanmasında işlem süreçlerine uygun belgelerin eklenmesi sağlanmalıdır.