İdarenin yarışma usulüyle gerçekleştirdiği ihale sonucunda kazanan projeye istinaden inşa ettirdiği hizmet binası için mimarlık firmasından aldığı hizmetin bedelini 260 Haklar hesabında muhasebeleştirdiği görülmüştür.

Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu’nun “Eser sahibini” tanımlayan 8’inci maddesinde, bir eserin sahibini o eseri meydana getiren olarak tanımlanmıştır.

Aynı Kanunun “Eserde değişiklik yapılmasını menetmek” başlıklı 16’ncı maddesinde, eser sahibinin izni olmadıkça eserde değişiklik yapılamayacağı hükme bağlanmıştır. Bunun yanında eser sahibi kayıtsız ve şartsız olarak yazılı izin vermiş olsa bile eserin mahiyet ve hususiyetlerini bozan her türlü değiştirilmeleri men edebileceği, hatta men etme yetkisinden bu hususta sözleşme yapılmış olsa bile vazgeçmenin hükümsüz olduğu net bir şekilde düzenlenmiştir.

Eserde değişiklik, ancak eser sahibinin izniyle veya bizzat eser sahibinin kendisi tarafından yapılabilir, Eser sahibinin izni alınmadan ancak eserde, esasa etkili olmayan, önemsiz, küçük değişiklikler yapılabilir. Yani her ne kadar eser (mimari proje) eseri yapan firmadan bir bedel karşılığında satın alınmış olsa da o hak idareye geçmemekte, mimarlık firmasının uhdesinde kalmaya devam etmektedir.

Diğer taraftan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 260 Haklar Hesabı başlıklı 210’uncu maddesinde, bu hesabın bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkiler dolayısıyla yapılan ve ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 211’nci maddesinde de haklar hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları düzenlenmiştir.

Yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde 260 Haklar hesabının bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda tanınan kullanma ve yararlanma gibi hak ve yetkiler dolayısıyla yapılan ve ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılacağı ifade edildiği halde tasarruf yetkisi idarede bulunmayan mimari proje alımının bu nitelikte bir hak olmadığı açıktır. Hal böyleyken mimari proje için ödenen bedelin 260 Haklar hesabına kaydedilmemesi gerekmektedir.

İdare bulguya ilişkin cevabında, bulgudaki tespit doğrultusunda gerekli çalışmalar yapılacağını ifade etmiştir.

Tasarruf hakkı idareye ait olmayan mimari proje alımlarının faaliyet dönemi içerisinde giderleştirilmesi gerekmektedir.