Belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet yürüten işletmeler bulunmaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yeri açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamında faaliyet gösterecek işletmelerin ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almış olması gerekmektedir.

3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 2’nci maddesinde ise, bu Kanun hükümlerinden muaf tutulan iş yerleri düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede; Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde 31.12.2020 tarihi itibariyle Mali Hizmetler Müdürlüğü verilerinden faal işyeri çevre temizlik vergisi mükellef sayısının 18280 adet olduğu görülmüştür. Bu mükellef listesi temel alınarak muafiyet kapsamında değerlendirilmeyecek iş yerlerinden 342 adet örneklem seçilmiştir. Bu örneklem, 31.12.2020 tarihi itibariyle Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen ve aktif görünen 6966 adet yerin verisi ile karşılaştırılmıştır. Karşılaştırma sonucunda; 235 adet yerin, işyeri açma ve çalışma ruhsatının olmadığı, buna bağlı olarak da Belediyenin, işyeri açma izni harcı geliri kaybına uğradığı tespit edilmiştir.

Denetim tespitine binaen, İdare tarafından; 2. ve 3. sınıf gayri sıhhi işyerlerine ruhsat verme yetkisinin Büyükşehir Belediyelerinde olduğu, 3572 sayılı Kanun ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri kapsamında ruhsatlandırmaların yapıldığı ancak bu mevzuata göre gerekli şartları taşımayan yerlere ruhsat verilmediği, bu nedenle faaliyette bulunan iş yeri sayısı ile çalışma ruhsatı düzenlenen iş yeri sayısı arasında farkların oluştuğu, ayrıca 2019 Mart ayında başlayan ve halen devam etmekte olan Kovid-19 nedeniyle de ruhsatlandırma sayısında hedeflenen sayıya ulaşılamadığı, ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde belirtilen şartları taşımayan yerlere yönelik Zabıta Müdürlüğü tarafından yasal

işlemlerin yapıldığı, bulgu doğrultusunda Zabıta Müdürlüğü ile Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün koordineli olarak işyerlerine yönelik denetimlerin yoğunlaştığı ve ruhsatsız işyerlerinin sayısının en aza indirilmesinin sağlanacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin yetki ve görev alanındaki işletmelerin, işyeri açma ve çalışma ruhsatından muaf olanları da dikkate alarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibini sağlaması ve buna bağlı olarak da işyeri açma izni harcının zamanında tahsil edilmesi gerekmektedir.