Kiraya verilen bazı taşınmaz mallarda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda öngörülen on yıllık sözleşme süresi üst sınırının aşıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” Denilmektedir.

Söz konusu Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde;

“Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, on yıldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin (Ek ibare: 20/2/2001 - 4628/17 md.) ve enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin (Ek ibare: 18/4/2001 - 4646/13 md.) ve doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkündür.” Denilmektedir.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nda üç yıla kadar kiralamalarda belediye encümeni, üç yıldan fazla kiralamalarda belediye meclisi yetkili kılınmıştır. Ancak kiralamalarla ilgili bir üst sınır öngörülmediğinden ve 2886 sayılı Kanun’da belediyelerin kira ile ilgili işlemlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği ifade edildiğinden 2886 sayılı Kanun’da öngörülen azami süre olan on yıl sınırının aşılmaması gerekmektedir.

Aşağıdaki tabloda yer alan taşınmazların 2886 sayılı Kanun’un 45’inci maddesi hükmüne göre 15, 25, 30 ve 49 yıl süre ile kiraya verildiği, nitelik itibarı ile de söz konusu Kanunda on yıldan fazla kiraya verilmesine müsaade edilen turistik tesis, enerji üretim ve iletim tesisleri ile doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerden olmadığı görülmektedir.

Kamu idaresi cevabında, Barbaros Mahallesi, Plaj Sokaktaki Spor Kompleksinin.

Belediye Meclisi kararı ile Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda 49 yıllığına verildiği, kiralama yöntemi kullanılmadığı, diğerlerinde de kiralama yönteminin kullanılmadığı, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35/a maddesi gereği kapalı teklif usulü ile yap- işlet- devret modeli yapımı ve işletilmesi ihalesi yapıldığı ifade edilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nda spor kulübüne 49 yıl süre ile taşınmaz tahsisine imkân veren bir hüküm yer almamaktadır.

İdare cevabında 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35/a maddesi gereği kapalı teklif usulü ve yap işlet devret modeli ile yapımı ve işletilmesi ihalesi yapıldığı ifade edilen taşınmazlara ilişkin olarak;

İdare tarafından sunulan kiraya verilen taşınmazlar listesinde söz konusu taşınmazların 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 45’inci maddesine göre açık teklif usulü ile kiraya verildiği ve aylık kira bedelleri görülmektedir.

Şayet söz konusu taşınmazlar 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun kapsamında yaptırılmışsa buna ilişkin belgelerin de cevap ekinde gönderilmesi gerekirdi. Ancak buna ilişkin herhangi bir belge gönderilmemiştir.

3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ile 3996 Sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanunun Uygulama Usul ve Esaslarına İlişkin Karar da yer alan hükümlere göre, Kanunda öngörülen yatırım ve hizmetleri yap-işlet-devret modeline göre yaptırmak isteyen belediyelerin, projeye ilişkin ön yapılabilirlik etüdüyle birlikte İçişleri Bakanlığı vasıtasıyla Yüksek Planlama Kuruluna müracaat ederek onay almaları ve mevzuatta yer alan diğer şartları taşımaları gerekmektedir. Buna ilişkin olarak da idare cevabı ekinde herhangi bir belge ibraz edilmemiştir.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri ve değerlendirmeler çerçevesinde, yukarıdaki tabloda yer alan taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre öngörülen on yıllık sözleşme süresi üst sınırını aşmayacak şekilde ve mevzuatta yer alan usuller çerçevesinde kiraya verilebileceği değerlendirilmektedir.

Tablo 11: On Yılı Aşan Süre İle Kiraya Verilen Taşınmazlar Tablosu