Kurum kayıtları, Adana Vergi Dairesi Başkanlığından alınan veriler ve Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün abone kayıtlarının incelenmesi ve analizinden; “Çevre Temizlik Vergisi” ile “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcı” mükelleflerine ilişkin verilerin sağlıklı bir şekilde takibinin yapılmadığı anlaşılmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde belediyelerin yetkileri ve imtiyazları arasında; gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek, gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek faaliyetleri sayılmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Mezkûr Kanun’un “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde ise; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması “İşyeri Açma İzni Harcına” tabidir.” hükmü yer almaktadır.

10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerine göre; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan iş yerlerinin temizlik vergisine tabi olduğu, belirtilen alanlarda Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alması gerektiği, bu bağlamda söz konusu ruhsat için “İşyeri Açma İzni Harcı” nın ödenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Seyhan Belediyesi kayıtları esas alınarak yapılan incelemede; işyeri açma ve çalışma ruhsatı alan iş yeri sayısı 28.940, Çevre Temizlik Vergisi mükellefi olan aktif işyeri sayısı 34.784’dür. Adana Vergi Dairesi Başkanlığı verilerine göre ise Seyhan ilçesinde faal iş yeri mükellef sayısı ise 58.630’dur. Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü kayıtlarında Seyhan İlçesinde iş yeri tarifesi üzerinden ücretlendirilen 42.795 abone bulunmaktadır. Bu abonelerden 5.346’sının iş yeri açma ve işletme ruhsatı bulunmamaktadır. Kurum kayıtlarında yer alan veriler arasında farklılıklar olduğu gibi Vergi Dairesi Başkanlığı kayıtları ile de uyuşmamaktadır. Adana Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğü abone kayıtlarına göre Seyhan Belediyesi sınırları içinde 5.346 iş yerinin açma ve işletme ruhsatı bulunmamaktadır.

Kayıtlarının sağlıklı bir şekilde tutulmaması, gerek “Çevre Temizlik Vergisi” gerekse de “İşyeri Açma İzin Harcı” açısından gelir kaybına yol açabilecek ve ilgililer için sorumluluk doğurabilecektir.