5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendinde, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin borçlanmaya girişebilmesinin, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanma için belediye meclisinin kararı ile, yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile gerçekleşebileceği hükme bağlanmıştır.

Belediyenin 2017 yılı en son kesinleşmiş bütçe gelirinin 103.807.414,23 TL olduğu, bu tutarın 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre 2018 yılı için belirlenen %23,73’lük yeniden değerleme oranıyla artırımlı halinin 128.440.913,62 TL olduğu belirlenmiştir. 128.440.913,62 TL’nin %10’u 12.844.091,36 TL olduğuna göre, Belediyenin 2018 yılı içerisinde bu tutarın üzerinde borçlanabilmesi için hem meclis üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar alınması hem de İçişleri Bakanlığının onayının alınması gerekmektedir.

Belediyenin borçlanma işlemlerinin incelenmesinde, 2018 yılı içerisinde iki bankadan toplam 22.000.000,00 TL kredi kullanıldığı ancak söz konusu kredinin 12.844.091,36 TL’yi aşan kısmı için İçişleri Bakanlığından onay alınmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin (e) bendine göre, Belediyemizin yaptığı borçlanma ile alakalı meclis kararı alınmış aynı zamanda onay için İçişleri Bakanlığı’na gerekli müracaat yapılmış ancak uzun bir süre geçmesine rağmen talebimizle alakalı olumlu veya olumsuz bir dönüş yapılmamış. Belediyemizin de bu süreçte maaş ödemelerini yapabilmesi aciliyet arz ettiği için borçlanılmıştır. İlgili Meclis Kararı ve onay yazısı ekte bilgilerinize sunulmuştur.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare cevabında her ne kadar borçlanma ile ilgili meclis kararı alındığını ve onay için İçişleri Bakanlığına müracaat edildiğini ifade etse de mevzuatta öngörülen onay şartı gerçekleşmeden borçlanmaya girişilmiştir. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesine göre söz konusu borçlanmalar İçişleri Bakanlığının onayına tabi olduğundan borçlanmaya ilişkin Bakanlık onayı olmadan borçlanmaya girişilebilmesi hukuken mümkün görünmemektedir.