Şirkete 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’nci maddesi kapsamında işletme hakkı devri yapılan otoparkların, ücret tarifesinde yer alan şartlara aykırı kullandırıldığı görülmüştür.

5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesinde; büyükşehir belediyelerinin, mülkiyet veya tasarrufları altındaki otoparkları işletebilecekleri ya da bu yerlerin işletme hakkını ortaklık payı şartını sağlayan şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın, devredebilecekleri düzenlenmiştir.

Anılan Kanun hükmüne istinaden, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 13.12.2018 tarihli ve 1935 no.lu Kararı ile Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında olup bu Kararda belirtilen alanlarda otopark işletmeciliği hakkı 5 yıl süreyle Şirkete verilmiştir. Otoparklarda uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisi Belediye Meclisi uhdesinde kalarak yıllık kararlarla Meclis tarafından belirlenmiş, bu çerçevede Belediye Meclisi

17.06.2021 tarih ve 531 sayılı Kararı ile 2021 yılında otoparklarda uygulanacak ücret tarifesini belirlemiştir.

Belediye Meclisince alınan ücret Tarifesi Kararında, otoparklarda 15 dakikaya kadar ücretsiz park hizmeti verilmesine izin verildiği, bu süre üzerindeki kullanımlar için tarifede azami olarak belirlenen tutarları geçmemek üzere ücret belirlenerek park hizmeti verilebileceği düzenlemesi yapılmıştır.

Yapılan incelemelerde, Belediye Meclisince belirlenen ücret tarifesinde Şirkete herhangi bir yetki verilmemesine rağmen, otoparkların bazılarının, saha görevlilerinin teklifi ve birim yöneticilerinin uygun görmesi ile günün belirli saatlerinde personelsiz bırakılarak ücretsiz kullanıma bırakıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından; işletme ve personel maliyetlerini de düşünerek, vatandaşların ihtiyacının en yüksek olduğu saatlerde kamu hizmeti sunulduğu ve çalıştırılan personelden maksimum verimin alınmaya çalışıldığı, bazı otoparkların günün belirli saatlerinde personelsiz bırakılarak ücretsiz kullandırılması uygulamasının genellikle otopark kullanımının neredeyse tamamen sonlandığı saatlerde yapıldığı ve personeli verimli kullanma amacına hizmet etmekte olduğu, çoğu otoparkın gece saatlerinde işletmeye devam edildiğinde çalıştırılmak zorunda kalınacak ekstra personellerin maliyetini karşılayacak geliri getirmeyeceği, bazı otoparkların iş merkezi olan alanlarda yer aldığından hafta sonları boş kaldığı, örneğin yol üstü otoparklarda 7/24 esası ile personel bulundurulduğundan gelecek ekstra personel maliyetinin Şirket giderlerini katlayacağı, ancak gelir anlamında hiçbir katkı sağlamayacağı, bu sebeple işletmenin gerektirdiği eylemlerin Şirketin ilgili birimlerince yapıldığı, eldeki park alanları ve personelin en verimli olacak şekilde programlanarak işletme yapıldığı belirtilmiştir.

Ancak, Otoparklarda uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisi Belediye Meclisine aittir. Buna göre İBB Meclisi, 17.06.2021 tarih ve 531 sayılı Kararı ile 2021 yılında otoparklarda uygulanacak ücret tarifesini belirlemiştir. Belediye Meclisince alınan ücret Tarifesi Kararında, otoparklarda 15 dakikaya kadar ücretsiz park hizmeti verilmesine izin verildiği, bu süre üzerindeki kullanımlar için tarifede azami olarak belirlenen tutarları geçmemek üzere ücret belirlenerek park hizmeti verilebileceği düzenlemesi yapılmıştır. Dolayısıyla işletmecilik gereği olduğu belirtilen durumların detaylı analizler aracılığı ile İBB Meclisinin takdirine sunulması gerektiği ve burada alınacak kararlarla Şirket Yönetim Kuruluna gerekli görülen durumlarda karar almak üzere yetki verilebileceği, aksi durumda

Şirket personelinin Meclisçe belirlenen tarife dışında inisiyatif almasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak Şirket tarafından otoparkların kullanılmasında Belediye Meclisince belirlenen ücret tarifesi Kararına uyulması gerekmektedir.