Belediye lehine karar verilen davalar sonucunda 2018 yılında elde edilen avukatlık vekâlet ücretlerinden dağıtımı yapılmayan artık tutarın, 2021 bütçe yılı sonunda gelir kaydedilmesi gerekirken 2020 bütçe yılı sonunda gelir kaydedildiği görülmüştür.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin “Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler ile atıflar” başlıklı 18’inci maddesi gereği avukatlık vekâlet ücretlerinin tahsili ve dağıtımında bu Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uygulanacaktır. Kararname’nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında; idarenin taraf olduğu dava, takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine sonuçlanması halinde ilgili mevzuata göre idareler lehine vekâlet ücreti takdir edileceği düzenlenmiştir. Aynı maddenin ikinci fıkrasında, tahsil edilen vekâlet ücretlerinin idarelerin bir emanet hesabında toplanacağı hükme bağlanmış olup dağıtıma ilişkin hususlar belirlenmiştir. İkinci fıkranın (c) bendinde ise, dağıtım sonunda arta kalan tutarın üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarelerin bütçesine gelir kaydedileceği düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesine göre belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; avukatlara ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümlerinin kıyas yolu ile uygulanacağı düzenlenmiştir. Daha sonra 1389 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış, yerine 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname yürürlüğe girmiş ve bu Kararname’nin 18’inci maddesi ile başka mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararname’ye yapıldığının kabul edileceği hükme bağlanmıştır. Bu atıf dolayısıyla da belediyeler 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yi kıyasen uygulamak durumundadırlar.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde her yıl; bütçe yılından 3 yıl önce tahsil edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımından arta kalan ve emanet hesabında izlenen tutarın Belediyenin bütçesine gelir kaydedilmesi gerektiği sonucu çıkmaktadır.

Yapılan incelemede, Belediye lehine sonuçlanan davalardan elde edilen avukatlık vekâlet ücretlerinin gelir kaydının mevzuata uygun yapılmadığı, 2018 yılında elde edilen ve emanet hesaplarına kaydedilen vekâlet ücretlerinin dağıtılmayan kısmının 2021 bütçe yılı sonunda gelir kaydedilmesi gerekirken 2020 bütçe yılı sonunda gelir kaydedildiği görülmüştür. 2020 yılında yapılan gelir kaydı, 2017 yılına ilişkin olması gerekirken 2018 yılında elde edilen vekâlet ücretlerini de kapsamaktadır.

Kamu idaresinin cevabında, bundan sonraki süreçte işlemlerin bulguda belirtildiği şekilde yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14'üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendine göre, ilgili yıl tahsil edilen vekâlet ücretinden dağıtım yapıldıktan sonra arta kalan tutarın üçüncü bütçe yılı sonunda bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.