Foça Belediyesine ait taşınmazların kaydının ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin işlemlerin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik kapsamında belirlenen usul ve esaslara uygun olarak yürütülmediği görülmüştür.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde, kamu idarelerine ait olan taşınmazların sadece miktarlarının değil parasal değerlerinin de kayıtlarda gösterileceği ifade edilmiş, Yönetmelik ekinde (EK-1) yer alan Kayıt Planında sınıflandırılan taşınmazların hangi değerler üzerinden kayıtlara alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesinde, Kayıt Planında yer alan taşınmazların, cinslerine göre hangi formlara kaydedileceği ifade edilmiş ve kayıtların formlarda yer alan bilgileri içerecek şekilde yapılacağı belirtilmiştir. Kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formların daha sonra taşınmaz icmal cetvellerinin hazırlanması amacıyla mali hizmetler birimine gönderileceği, mali hizmetler birimince de bu formların konsolide edilerek Yönetmelik ekinde (Ek-7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulacağı hüküm altına alınmıştır.

Yönetmelik hükümlerine göre hazırlanacak formların taşınmazların parasal değerleri, tapuda kayıtlı cinsi ve mevcut kullanım şekillerine ilişkin bilgileri içerecek şekilde oluşturulması gerekmektedir. İcmal cetvellerinin, Kayıt Planında belirtilen varlıkların her biri için bir satır ayrılarak bu taşınmazlara ilişkin adet, yüzölçümü ve değer toplamlarını ihtiva edecek biçimde düzenleneceği Yönetmelik kapsamında belirtilmiştir.

Foça Belediyesinde taşınmaz kayıt ve kontrol işlemlerini yürüten Emlak ve İstimlak Müdürlüğünden alınan taşınmaz kayıt formlarının ve icmal cetvellerinin incelenmesi sonucunda, taşınmaz kayıt formaların Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanmadığı, taşınmazlara ilişkin parasal değerlere ve taşınmazların tapuda kayıtlı olan cinsleri ile mevcut kullanım şekillerine ilişkin bilgilerin formlarda yer almadığı, buna bağlı olarak icmal cetvellerinin de taşınmazların parasal değerlerini ihtiva etmediği tespit edilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde, taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile ilgili görevli birim ve personelin Yönetmelik gereği hazırlanması gereken formların en geç yedi gün içerisinde muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimine ve mali hizmetler birimine, işlemin yapıldığı ayı takip eden ay sonuna kadar, Aralık ayı içinde işlem yapılanlar ise aynı ayın sonunda kadar maliki kamu idaresine gönderileceği belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği kapsamında maddi duran varlıklar hesapları arasında yer alan 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri, 252 Binalar Hesaplarına yapılacak olan kayıtlarda, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tarafından hazırlanması gereken taşınmaz kayıt formlarında yer alan parasal değerler ve taşınmazların mevcut kullanım şekillerinin dikkate alınması gereklidir. Ancak Foça Belediyesinin taşınmaz kayıt formlarının ve icmal cetvellerinin taşınmazlara ait parasal değerlere ve mevcut kullanım şekillerine ilişkin bilgileri ihtiva etmemesi, bu formlardan yararlanılarak kayıtları yapılan 250 Arazi ve Arsalar,

251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252 Binalar Hesabındaki tutarların doğruluğu ve güvenilirliği hakkında tereddütlere yol açmaktadır.

Öte yandan bu hususun İzmir Foça Belediyesi 2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda yer almasına rağmen gerekli işlemlerin yapılmadığı anlaşılmaktadır.

İdare, bulguda yer alan tespitlere katılarak ilgili mevzuat çerçevesinde hareket edileceğini ifade etmiştir.

Bu bağlamda Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak İdareye ait taşınmazlara ait kayıt ve ve icmal cetvellerinin düzenlenmesi ve bu doğrultuda muhasebe işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.