Karar Künyesi
Belediye mülkiyetindeki taşınmazların ihale yapılmadan kiraya verildiği, Belediyenin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların düşük bedeller ile ihalesiz kiraya verildiği ayrıca mülkiyeti Belediyeye ait olmayan taşınmazların kiraya verildiği tespit edilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde; Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği, 36’ncı maddesinde ise, bu Kanun'un 1’inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün esas olduğu ancak 44’ncü maddede sayılan işlerin belli istekliler arasında kapalı teklif usulüyle, 45’nci maddede sayılan işlerin açık teklif usulüyle, 51’nci maddede sayılan işlerin pazarlık, 52’nci maddede gösterilen işlerin de yarışma usulüyle yaptırılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Mevzuat hükümleri uyarınca belediyeler mülkiyetindeki veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazları, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uyarınca belirli bir bedel karşılığında ihale yoluyla kiraya verebilecektir.
Taşınmazların İhalesiz Kiraya Verilmesi
Sakarya Caddesinde yer alan bir adet büfenin, Pınar Sokakta yer alan bir adet büfenin, Korutürk Mahallesinde bulunan iki adet dükkanın, Dumlupınar Sokakta bulunan yedi adet
işyerinin ihale yapılmaksızın sadece Encümen Kararı alınması suretiyle kiraya verildiği tespit edilmiştir.
Belediye Kanunu’nun 34’üncü maddesinde belediye taşınmazlarının süresi üç yılı geçmeyecek şekilde kiraya verilmesi kararının Encümenin yetki ve görevleri arasında sayılmış olmasına rağmen, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’nci maddesi uyarınca kiraya verilmesine karar verilen taşınmazın ihale yoluyla kiraya verilmesi gerekmektedir.
Taşınmazların Düşük Bedellerle Özel Şirketlere Kiraya Verilmesi
Belediyenin kendi mülkiyetinde olmayan ancak hüküm ve tasarrufu altında bulunan kamuya terki yapılmış yeşil alan üzerindeki (genel hizmet alanları) taşınmazların özel şirketlere ihale yapılmaksızın 1 TL gibi sembolik rakamlarla kiraya verildiği görülmüştür. Belediye meclisinin 11.11.2005 tarih ve 101 sayılı kararıyla Bahçelerarası Mahallesi 22K- IIIa paftada yeşil alan olarak görülen yerde 4m x 6m ebatlarında trafo yerinin aylık 1 TL’den 25 yıllığına Elektrik Dağıtım Anonim Şirketine, belediye meclisinin 11.11.2005 tarih ve 102 sayılı kararıyla Teleferik Mahallesi 21K-Ib paftada kamuya terki yapılmış yeşil alan üzerinde 10m x 12m ebatlarında jeotermal ısı merkezi binası yeri aylık 1 TL’den 25 yıllığına Jeotermal Anonim Şirketine ihale yapılmaksızın kiralanmıştır.
5393 sayılı Kanun’un “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (f) bendi ile belediye başkanlarına, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek görevi verilmiş olup, belediye başkanlarının 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst yöneticiler” başlıklı 11’nci maddesinde hükme bağlandığı üzere sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılmasını sağlamak konusunda meclislerine karşı sorumlulukları bulunmaktadır. Belediyenin 1 TL gibi sembolik bir bedel ile özel şirketlere yaptığı kiralamalar 5018 sayılı Kanun’un kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanımını sağlama amacıyla bağdaşmamaktadır.
Belediyenin kendi mülkiyetinde olmayan ancak hüküm ve tasarrufu altında bulunan kamuya terki yapılmış yeşil alan üzerindeki taşınmazların ihale yapılmak suretiyle kiraya verilmesi gerekmektedir.
Mülkiyeti Belediyeye Ait Olmayan Taşınmazların Kiraya Verilmesi
Mülkiyeti Belediyeye ait olmayan Sakarya Caddesindeki büfenin, 1985 yılında ilk kiralama işleminin ihalesiz yapıldığı, kira sözleşmesinin birden çok kiracı arasında
devredildiği, Encümen Kararı ile kira miktarı arttırılmak suretiyle ihale yapılmaksızın 2021 yılına kadar kiralama işleminin sürdürüldüğü tespit edilmiştir. Mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediyesi İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne (İZSU) ait olan, 198 Ada 140 Parsel Teleferik Mahallesi Pınar Sokak ile Serince Sokak köşesinde yer alan büfenin 2010 yılında ilk kiralama işleminin ihalesiz yapıldığı, İZSU tarafından Belediyeye gönderilen 12.06.2018 tarih ve 45715 sayılı yazıda, taşınmazın İZSU’nun mülkiyetinde olduğu ve 60 gün içinde tahliye edilmesi istendiği, Belediyenin ilgi yazısında kiracı ile sözleşmesinin 31.01.2019 tarihinde biteceği ve kiracının tahliye davasının sonuçlanmasından sonra tahliye işlemlerine başlanacağı bildirildiği ancak bu konuda bir işlem tesis edilmediği, Encümen Kararı ile kira miktarı arttırılmak suretiyle ihale yapılmaksızın 2021 yılına kadar kiralama işleminin sürdürüldüğü tespit edilmiştir
Mülkiyeti Belediyeye ait olmayan taşınmazla ilgili kiralama işleminin iptal edilerek, taşınmazın mülkiyet sahibi olan kuruma iade edilmesi gerekmektedir.