Kurum ile en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında imzalanan ve 01.04.2019 ile 01.14.2021 tarihleri arasında geçerli olan sosyal denge sözleşmesinin incelenmesi neticesinde; söz konusu sözleşmede mevzuata aykırı hükümlerin yer aldığı görülmüştür.

Sosyal denge sözleşmesinin “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde;

‘’(1) Yetkili sendikanın etkinlik, kongre, konferans vb. çalışmalarında ihtiyaç duyulması halinde Yetkili sendikanın ihtiyacı olan araçlar idarece sağlanacaktır.

(2) Yetkili sendikanın etkinlik, eğitim, konferans ve her türlü duyurularını üyelerine, kamuoyuna ulaştırılması amacıyla idareye ait olan billboardlardan, reklam alanlarından idarenin uygun gördüğü kadar sayıda ücretsiz olarak yararlanılacaktır.” denilmektedir.

Mahalli idarelerde düzenlenen sosyal denge sözleşmelerinin yasal dayanaklarını oluşturan gerek 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde gerekse de 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesinde; belediyelerin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine hangi usul ve esaslarda sosyal denge tazminatı ödenebileceği, ödenecek tazminatın aylık tavan

tutarının nasıl belirleneceği ile ilgili hükümlere yer verilmiş, bunun dışında çeşitli düzenlemeler yapılabileceğine ilişkin bir kayda yer verilmemiştir.

Ayrıca, 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde sosyal denge sözleşmesinin 4688 sayılı Kanun kapsamında toplu sözleşme olarak sayılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarda yer verilen mevzuat hükümlerinden de açıkça anlaşılacağı üzere belediye başkanı ile sendika temsilcisi sadece ödenecek olan sosyal denge tazminat tutarını kanuni sınırlarda tespit etmek üzere yetkilendirilmiştir. Bunun dışında sözleşme hakkını toplu sözleşme gibi düşünmek ve sözleşme metnine yetkilendirilen husus dışında başkaca hükümler koymak yersizdir.

Bu bağlamda imza altına alınan sosyal denge sözleşmesinin yukarıda yer verilen hükmü sosyal denge sözleşmesinde yer almaması gerekir ve bu yönüyle yasal dayanaktan yoksundur.

Belediye tarafından sosyal denge sözleşmesinin süresi tamamlandıktan sonraki sözleşmelerde bu duruma dikkat edileceği bildirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.