İdare tarafından kullanıma verilmek üzere kent mobilyaları alım işi ile spor tesislerinin işletilmesi işi ihalelerinde alınan taşınırların İdarenin resmi kayıtlarında depo alanı olarak belirlenmeyen alanlarda muhafaza edildiği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmelik’inin 4’üncü maddesinin a bendinde; ambarın tanımlaması yapılmış ve taşınırların kullanıma verilinceye kadar veya kullanımdan iade edildiğinde muhafaza edildiği yere denileceği,

Aynı Yönetmelik’in 38’inci maddesinde; kamu idarelerinde harcama birimlerine ve bunlara bağlı ambarlara birer kod numarası verileceği ifade edilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediyesinde, İdareye ait olan ve depoda olan malların takibine ilişkin taşınır mal programı bulunmaktadır. Söz konusu program kapsamında harcama birimlerine ait ambarlar ve ambarda yer alan malların sayıları, giriş ve çıkış kayıtları vb. birçok husus takip edilmektedir.

Yeşil Alanlar ve Tesisler Müdürlüğü tarafından kent mobilyaları alım işi ile Gençlik ve Spor Müdürlüğü tarafından spor tesislerinin işletilmesi işi ihaleleri gerçekleştirilmiş ve iki ihale iş kalemleri arasında birçok taşınır mal kalemi öngörülmüş ve teslim alınmıştır. Alınan mallara ilişkin yapılan incelemelerde kullanıma verilmeyen ve depolarda tutulan mallar olduğu görülmüştür. Depolarda tutulan mallara ilişkin liste Mali Kontrol Şube Müdürlüğünden istenmiş, ancak Yeşil Alanlar ve Tesisler Müdürlüğünün fiziki deposunun bulunmadığı Gençlik ve Spor Müdürlüğünün ise sadece Hidayet Türkoğlu Deposunun bulunduğu ifade edilmiştir.

Bu kapsamda Yeşil Alanlar ve Tesisler Müdürlüğü tarafından alınan ve kullanıma verilmemiş olan malların akıbeti incelenmiş ve söz konusu malların Yeşil Alanlar ve Tesisler

Müdürlüğüne bağlı bölge şefliklerinin bahçelerinde bulunduğu, Gençlik ve Spor Müdürlüğünün alınan ve kullanıma verilmemiş olan mallarının ise Hidayet Türkoğlu deposu dışında Cebeci Spor Kompleksi ve Gaziosmanpaşa Meydan Spor Komplekslerinde bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu malların İdarenin taşınır mal programında yer almayan depolarda tutulması Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine aykırılık oluşturmaktadır. Zira söz konusu Yönetmeliğin 15’inci maddesinde, “Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumludur.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine İdare tarafından; taşınırların kullanımı, kontrolü ve kayıtlarının harcama yetkilileri ve görevlendirdiği personeller tarafından Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere uygun bir şekilde yapıldığı, söz konusu malların, proje bazlı çalışılamadığı için eksik veya fazla belirlenebildiği, işlerin mal alımı dosyası olması ve yıl sonu itibariyle bitmiş olması gerektiği için ve yeni hazırlanacak ihale dosyasının bir süreç oluşturacağı ve arada geçen süre içerisinde ihtiyaçların karşılanamayacağı ifade edilmiştir. Ayrıca bahse konu ihtiyaç kalemlerinin kamera denetimli ve güvenlik personellerinin bulunduğu alanlarda ve görevli personeller nezdinde giriş ve çıkış kayıtlarının tutulduğu, malzemelerin muhafazasının sağlandığı belirtilmiştir. İdare tarafından her ne kadar Yönetmeliğe uygun hareket edildiği belirtilse de İdareye ait söz konusu malların, taşınır mal programında resmi depo olarak yer almayan alanlarda bulunduğu görülmüştür. Bu durum Yönetmeliğe aykırılık oluşturmaktadır. Zira Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre ambarın tanımlaması yapılmış ve kod numarası verilmiş olması gerekmektedir. Bu hükümler dışında kalan ambarlar Yönetmeliğe aykırılık oluşturmaktadır. Ambarlarda güvenlik personelinin olması, kamera ile izlenmesi ve resmi olmayan kayıtların tutulması da mevzuata aykırılığı gidermemektedir. Ayrıca İdare tarafından her ne kadar proje bazlı çalışılamadığından kaynaklı eksik veya fazla mal temin edilebildiği, yeni ihaleye çıkılma süreçlerinin uzun sürmesi sebebiyle fazla temin edilen malların söz konusu depolarda tutulduğu ifade edilse de bulgu konusu husus ihtiyaç fazlası temin edilen mallara ilişkin değil muhafaza edildiği depolar ilişkin olup İdare tarafından ihtiyaç fazlası temin edilen malların Yönetmelik hükümlerine aykırı ambarlarda muhafaza edilmemesi gerekmektedir.

Sonuç olarak; açıklamalar neticesinde İdarenin ihaleler kapsamında alınan ve henüz kullanıma verilmediği için depoda tutulması gereken taşınırlarının; çalınması, kaybolması ve zarar görmesi risklerini bertaraf etmek adına yukarıda bahsedilen Yönetmelikte yer alan düzenlemeler neticesinde oluşturulmuş depolarında bulundurması gerekmektedir.