Karar Künyesi
Üniversitenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yürüttüğü kiralama ihaleleri incelendiğinde aşağıda yer verilen hususlar tespit edilmiştir.
Kira Şartnamesi ile Kiralama İlanında bulunması zorunlu olan hususlarda çelişki bulunmasına rağmen ihale ilanının geçersiz sayılmaması ve ihale komisyonunun bu çelişki sebebiyle bir isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakması
Kurumun kiralama ihaleleri incelendiğinde Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi(Hastanesi) Kantin- Restoran- Otomat yerlerinin kiralanması ihalesinde kira şartnamesi ile kiralama ilanında bulunan isteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu hususunda çelişki bulunmasına rağmen ilanın geçersiz sayılmadığı ve ihale komisyonunun bu çelişki sebebiyle hatalı karar verdiği görülmüştür.
10.09.1983 tarih ve 18161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa eklerinin idarelerce hazırlanacağı, bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak madde metninde yer alan hususların da gösterilmesinin zorunlu olduğu, bu hususlardan bir tanesinin de isteklilerde aranılan şartlar ve belgeler olduğu,
Kanunun “Şartnamelerin verilmesi” başlıklı 12’nci maddesinde ihalesi yapılacak işe ait şartnameler ve eklerinin, özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili idarelerce hazırlanacağı ve tasdikli örneklerinin bedelsiz veya özelliklerine göre idarelerce takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verileceği,
“İhalenin ilanı” başlıklı 17’nci maddesi 5’inci fıkrasında ise, pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için idarelerin ilan yapıp yapmamakta serbest oldukları,
“İlanlarda bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 18’inci maddesinde ilanlarda bulunması zorunlu hususların belirtildiği ve bu hususlardan bir tanesinin de isteklilerden aranılan şartlar ve belgelerin neler olduğu,
“Şartname ve eklerinde değişiklik halinde ilan” başlıklı 19’uncu maddesinde ilan yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılamayacağı, değişiklik yapılması zorunlu olması halinde, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanların geçersiz sayılarak ve işin yeniden aynı şekilde ilan olunacağı,
Hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa eklerinin idarelerce hazırlanacağı, şartname ve eklerinin ihale öncesi isteyenlere verilebileceği, şartnamelerde belirlenen hususların ilan metinleriyle uyumlu olması gerektiği, pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde idarelerin ilan yapıp yapmamakta serbest olduğu ancak ilan yapılması halinde ilan metninde belirtilen zorunlu hususlar ile şartname metinlerinde bulunan zorunlu hususların birbiriyle uyumlu olacağı, ilan yapıldıktan sonra şartnamede değişiklik yapılmaması gerektiği, bu tür bir uyumsuzluk olması halinde ilanın geçersiz sayılacağı ve işin yeniden ilan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan denetimlerde, pazarlık usulüyle kiralama ihalesi yapılan ‘Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastanesi) Kantin- Restoran- Otomat yerlerinin kiralanması’ ihalesinde İhalenin Kira Şartnamesinin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 57’nci maddesi 10’uncu fıkrasındaki;
“İsteklilerden (gerçek veya tüzel kişi) restoran alanı kiralama işi için restoran işletmeciliği, restoran işletmeciliği sertifikası; Üniversitelerde restoran işletmeciliği yapıyorsa ise en az 2(iki) yıl işletmecilik yaptığını gösterir resmi yazı veya diğer resmi kurumlar ile özel sektörde restoran işletmeciliği yapıyor ise bağlı bulunduğu odadan veya kurumdan en az 3(üç) yıl hizmet yaptığını gösteren yazıyı teklif dosyasıyla birlikte teslim edeceği,”
Hükmü ile,
17.08.2021 tarihli ihale ilanındaki “ihaleye katılabilme şartları ve isteklilerden istenen belgeler” başlıklı 5’inci maddesinin 10’uncu fıkrasındaki;
“Resmi kurumlardan alınmış restoran alanı kiralama işi için restoran işletmeciliği,
restoran işletmeciliği sertifikası, resmi kurumlarda restoran işletmeciliği yapıyorsa en az 2(iki) yıl işletmecilik yaptığını gösterir yazı veya özel sektörde restoran işletmeciliği yapıyorsa bağlı bulunduğu odadan en az 3(üç) yıl hizmet yaptığını gösteren yazıyı belgelendirme zorundadır.”
Hükmünün birbiriyle çeliştiği ve bu çelişki sebebiyle, ihale komisyonunun iki kişinin yarıştığı ihalede bir isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmaması gerektiği halde değerlendirme dışı bıraktığı dolayısıyla ihale bedelinin de rekabetçi bir ortamda belirlenmediği için ihalenin muhammen bedel üzerinden sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, şartname ve ilan hazırlanırken yapılan düzenlemeler esnasında sehven hata olduğu, istenilen belgeler arasında kullanılan virgül işaretinin sehven "ve/veya" ibaresi yerine kullanıldığı, bundan sonraki ihalelere ait kira şartnamesi ve ekleri ile ilan hazırlanırken mevzuat hükümlerine özellikle riayet edilecek olup, gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri hazırlanırken mevzuat hükümlerine riayet edilmesi gerekmektedir.
Tahmin edilen bedelin tespitinde mevzuatta yeri olmayan uygulamaya yer verilmesi
Kurumun kiralama ihaleleri incelendiğinde taşınmazların tahmin edilen bedellerinin belirlendikten sonra mevzuatta yeri olmayan bir yöntemle bu bedelin düşürüldüğü görülmüştür.
10.09.1983 tarih ve 18161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet İhale Kanununun “Tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde, tahmin edilen bedelin, idarelerce tespit edileceği veya ettirileceği, işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı, tahmin edilen bedelin, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrakın arasında saklanacağı ve bu bedelin gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirileceği hüküm altına alınmıştır.
19.06.2007 tarih ve 26557 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 12’nci maddesinde de, tahmin edilen bedelin bedel tespit komisyonunca tespit edileceği ve karara bağlanacağı, bedelin tespit ve takdirinde, taşınmazın konumu ve özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle rayiç bedelin esas alınacağı, ancak bu bedel idarece tespit ve takdir edilirken gerektiğinde bedel
veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, ilgili kuruluş veya bilirkişilerden de araştırılabileceği, tahsisli taşınmazlar ile kamu hizmeti görülmek üzere genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince kiralanan taşınmazlarda büfe, kantin, çay ocağı ve benzeri amaçlarda kullanılmak üzere kiraya verilecek yerlerin tahminî kira bedelinin; ilgili idare yetkililerinden alınacak personel sayısı, elde edilen gelir, kiralanacak alan gibi bilgiler de göz önünde tutularak idarece tespit edileceği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde gerek Hazinenin mülkiyetinde olup kamu idaresine tahsis edilmiş olan gerekse de İdarenin kendi mülkiyetinde bulunan taşınmazların kiralanmasında tahmin edilen bedelin, bedel tespit komisyonunca belirleneceği, bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturularak tespit edileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan denetimlerde, aşağıda tabloda ayrıntısı verilen ihalelerde taşınmazların kiralanabilmesi için kurulan bedel tespit komisyonlarının tahkikat yapılarak elde edilmiş olan bedel tespitlerinde belirlenen rayiç fiyatların üzerinden herhangi bir hukuki dayanak olmadan indirime gidilmek suretiyle kiralanacak alanların tahmin edilen bedellerinin olması gerekenden düşük gösterilmesine sebebiyet verildiği tespit edilmiştir. Bu uygulama ile bedel tespit komisyonu kimi taşınmaza yüzde 20, kimi taşınmaza yüzde 25 kimi taşınmaza ise yüzde 44 indirim uygulayarak kamu kaynaklarının artışına engel olmuştur.
Her ne kadar Kamu idaresi tarafından iletilen cevapta, bulguda belirtilen ihalelere katılımın sağlanmadığı, bu nedenle İdaremizce Kıymet Takdir Komisyonu toplanarak yeni rayiç bedellerin tespit edildiği ve yeni bir ihale süreci başlatıldığı, bu uygulamanın kira bedellerine indirim gibi görünse de aslında yeniden rayiç fiyat belirlenmesi olarak düşünülebileceği ifade edilmişse de yerinde yapılan denetimde yeni bir ihale sürecinde yeni bir rayiç fiyat belirlenmesi gerektiği halde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununda ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’te ihalelere katılımın sağlanmadığı durumlarda kıymet takdir komisyonunun toplanarak belirlenen rayiç bedelde indirime gidebileceği yönünde herhangi bir düzenleme bulunmamasına rağmen kıymet takdir komisyonu tarafından indirime gidilerek fiyat tespit edildiği görülmüştür. Dolayısıyla mevzuat dayanağı olmayan hatalı uygulama sebebiyle kiralanan alanların tahmin edilen bedellerinin olması gerekenden düşük gösterilmesine sebebiyet verilmiştir.
Tablo 9:Kıymet Takdir Komisyonunca İndirim Yapılan İhalelerin Listesi
İhale Adı
Kıymet Takdir Karar Tarihi
Tahkikat Sonucunda Belirlenen Rayiç Bedel (TL)
(Yıllık KDV hariç)
Belirlenen Rayiç Bedel Üzerinden Uygulanan İndirim
Oranı
İndirim Sonrası Tahmin Edilen Bedel (TL)
(Yıllık KDV Hariç)
Akçakoca Siyasal
Bilgiler Fakültesi Kantini
04.10.2018
2.584,54
%44
1.453,81
Akçakoca MYO Kantini
26.07.2019
24.963,12
%20
19.970,50
15 Temmuz Demokrasi Meydanı Orta Kafe ve Kütük Ev
22.04.2019
70.694,40
%20
56.555,52
Düzce MYO Kantini
26.07.2019
55.717,20
%25
41.787,90
Bedel Tespit Komisyonunca tahmin edilen bedel hesaplanırken toplam kantin alanının hatalı tespit edilmesi
Üniversitenin kiralama ihaleleri incelendiğinde taşınmaz kiralanması işlemine esas olmak üzere oluşturulan bedel tespit komisyonunca taşınmazların toplam kiralanacak alanların metrekarelerinin müstecirlerin fiili kullanımına bırakılan alanlardan daha düşük belirlendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu,
Mezkur Kanunun “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinin son fıkrasında, kamu idarelerine ait malların edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin, verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı ve bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu oldukları,
Hüküm altına alınmıştır.
10.09.1983 tarih ve 18161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet İhale Kanunu’nun “Tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde, tahmin edilen bedelin, idarelerce tespit edileceği veya ettirileceği, işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı, tahmin edilen bedelin, bunun dayanaklarının da eklendiği
bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrakın arasında saklanacağı ve bu bedelin gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirileceği hükme bağlanmıştır.
Kamu kurum ve kuruluşları yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerini göz önünde bulundurarak mülkiyetinde bulunan veyahut kendilerine tahsis edilmiş olan taşınmazlar üzerinde tasarrufta bulunurken bu taşınmazları etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanmak zorundadır.
Yerinde yapılan denetimde, taşınmazların kiraya verilmesi için oluşturulan bedel tahmin komisyonunca hazırlanan raporlarda kiralanan yerlerin tamamı için belirlenen kiralama alanlarının müstecirin kullanımına bırakılan alanlardan daha düşük olduğu ve dolayısıyla kira bedellerinin düşük metrekare üzerinden belirlendiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda örnek vermek gerekirse, Akçakoca Bey Siyasal Bilgiler Fakültesinde kantin olarak kiralanan alanın bedel tespit raporunda 26,59 metrekare olduğu ve bu metrekare üzerinden tahmin edilen kira bedelinin belirlendiği ancak müstecire 96,70 metrekarelik bir alanın kullanımının bırakıldığı, 15 Temmuz Demokrasi Meydanı Orta Kafe ile Kütük Ev kantin ve kafeterya olarak kiraya verilen alanın bedel tespit raporunda 224 metrekare olduğu ve bu metrekare üzerinden tahmin edilen kira bedelinin belirlendiği ancak müstecire 456 metrekarelik bir alanın kullanımının bırakıldığı, Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi(Hastanesi) Kantin- Restoran- Otomat yerlerinin kiralanması ihalesinde kiraya verilen alanın bedel tespit raporunda 291,37 metrekare olduğu ve bu metrekare üzerinden tahmin edilen kira bedelinin belirlendiği ancak müstecire 1.621,97 metrekarelik bir alanın kullanımının bırakıldığı görülmüştür.
Her ne kadar Kamu idaresi tarafından iletilen cevapta, kiralanan alan dışındaki diğer alanların öğrenci, personel ve misafirlerin yararlanabileceği sosyal alan niteliğinde olduğu ve bu alanların kiralanan kantin alanı ile bağı olmayan alanlar olduğu iddia edilse de yerinde yapılan denetimlerde kiralanan alanların bedel tespit komisyonunca müstecirlerin fiili kullanımına bırakılan alanlardan çok daha düşük olarak ve toplam kantin alanının yalnızca müstecirin mutfak alanları hesaba katılarak belirlendiği, müstecirin kullanımına bırakılan alanlarda öğrenci, personel veya misafirlerin ücretsiz bir şekilde vakit geçirmesinin mümkün görünmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre taşınmazlar kamu kaynaklarından olup bu taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ise kamu geliridir. Dolayısıyla İdarenin kiralama işlemlerini yaparken dikkatli davranması, kiralanacak alanların
metrekarelerinin belirlenmesinde daha özenli davranması ve bu sayede kamu kaynaklarının artışına engel olmaması gerekmektedir.
Üniversite bünyesinde kiraya verilen alanların hiçbirinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmaması
Kampüs içerisinde kiralanan alanların yerinde incelenmesi neticesinde faaliyette bulunan işletmelerin hiçbirinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmadığı görülmüştür.
10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemek olduğu,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının, Yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verdikleri izin olduğu,
“İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde ise, Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyerinin açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemlerin bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmadığı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı,
Hüküm altına alınmıştır.
Düzce Üniversitesince kiraya verilen Taşınmazlara ait Kira Sözleşmelerinin 15’inci maddesinde, işletme ruhsatının her ne sebeple olursa olsun iptal edilmesi hallerinde kira sözleşmesinin 2886 sayılı Kanunun 62’nci maddesine göre tebligat yapmaya gerek kalmaksızın İdarece feshedilerek, kesin teminatının gelir kaydedileceği ve cari yıl kira bedelinin %25’inin ayrıca tazminat olarak tahsil edileceği hükmü düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve sözleşme hükümlerine göre İdare, müstecirler ile sözleşme imzalandıktan sonra kiraya verilecek alanlarda yürütülecek faaliyetlerle ilgili olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının alınmasını sağlaması ve sözleşme süresi içerisinde işletme ruhsatının iptal edilip edilmediğini kontrol etmesi gerekmektedir.
Mahallinde yapılan denetimlerde Düzce Üniversitesi içerisinde faaliyet gösteren kantin, spor tesisi, kafe ve restoranların hiçbirinin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, Üniversite kampüslerinde aktif olarak çalışan müstecirlere yazı gönderilerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı almalarının sağlanacağı, bundan sonra yapılan ihalelerde de yer teslimi yapıldıktan sonra İdare tarafından belirlenecek sürede ruhsat ve işyeri açma belgelerinin isteneceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, Sözleşmenin konusuna giren faaliyetlerin mevzuata uygun olarak temiz ve güvenilir bir şekilde sunumunun yapılabilmesini sağlamak amacıyla İdarenin bu konudaki kontrollerini yapması ve ruhsatı olmayan işyerlerinin ruhsatlarını temin ettirmesi gerekmektedir.
Kiralanan yerle birlikte müstecirin kullanımına bırakılan demirbaşlar bulunmasına rağmen kira şartnamesi ve kira sözleşmesine aykırı olarak kiralanan yerdeki tefrişata dair tutanak tutulmaması
İdare tarafından kiraya verilen taşınmazlarla birlikte müstecirin kullanımına bırakılan demirbaşlar bulunmasına rağmen bu demirbaş malzemelerin tutanak altına alınmadığı ve yer teslim tutanağının eki yapılmadığı görülmüştür.
Düzce Üniversitesi Taşınmazlarına Ait Kira Şartnamesinin 10’uncu maddesinde, ihale komisyonları tarafından alınan ihale kararlarının ita amirlerince onaylandığı günden itibaren en geç beş iş günü içerisinde kiracıya veya yetkili vekiline imzası alınmak suretiyle elden veya iadeli taahhütlü mektupla tebliğ edileceği, bu tebliğden itibaren 15 (on beş) gün içinde kiracı; kesin teminatı yatırmak, sözleşmeyi düzenlemek, sözleşmenin notere tescili gereken hallerde notere tescil ettirmek ve ihaleyle ilgili vergi, resim, harç ve diğer giderleri ödemek zorunda olduğu, İdare de aynı süre içerisinde taşınmazı kiracıya mahallinde düzenlenecek tutanakla şartnamede belirtilen sınır ve niteliğe göre teslim edeceği, tutanakta taşınmaz bina ise müştemilatı, değilse üzerindeki muhdesat ve dikili şeylerin değerleri itibariyle gösterileceği, teslim tutanağının İdare ve kiracı tarafından imzalanacağı hüküm altına alınmıştır.
Düzce Üniversitesi ile kiracılar arasında akdedilen Kira Sözleşmelerinin 4’üncü maddesinde, kiraya verilecek taşınmaz, kiracıya İdare tarafından mahallinde tanzim edilecek tutanakla teslim edileceği, söz konusu tutanakta ise teslim edilen malzeme ve demirbaşların tam ve sağlam olup olmadığının belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Düzce Üniversitesi Taşınmazlarına Ait Kira Şartnamesinin 17’nci ve Kira Sözleşmelerinin 15’inci maddelerinde ise kira sözleşmesi sona erdiğinde kiraya verilen yerin, kiracı tarafından herhangi bir tebligata gerek kalmadan taşınmazı kiraya veren İdare yetkililerine bir tutanakla teslim edileceği, bu tutanakta kiraya verilen yer teslim edilirken bu yerlerle birlikte kiracının tasarrufuna bırakılan ve teslim tutanağında belirlenen müştemilat, kapı, pencere, ocak, masa ve benzeri malzemelerin tam ve sağlam olup olmadığının yazılacağı, noksan olan, kırılan veya kaybolan malzeme ve muhdesatın kiracı tarafından aynen temin edileceği veya bedelinin Üniversitenin ilgili hesabına yatıracağı hükümleri düzenlenmiştir.
Yerinde yapılan denetimler neticesinde, yukarıda yer verilen sözleşme ve şartname hükümlerine rağmen müstecirlerin kullanımında bulunan çok sayıda ve maddi olarak değeri yüksek olan demirbaşlar bulunmasına rağmen bu demirbaşların sayısı ve değerine yönelik işyeri teslim edilirken herhangi bir tutanağın tutulmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu durum, Şartnamenin ve Sözleşmenin ilgili maddelerinin de uygulanmasını imkânsız hale getireceği, müstecirlere devredilen bu taşınırlardan kasıt, kusur veya ihmal sonucu kırılan, bozulan veya kaybolan taşınırların ilgililerden tazmini için gerekli işlemlerin yapılamayacağını ifade etmektedir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, bundan sonra yapılacak ihalelerde yer teslim tutanağının ekine kiralanan yerdeki tefrişata dair tutanağın ekleneceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda ifade edildiği üzere taşınır ve taşınmaz mallar kamu kaynaklarıdır ve bu kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımının sağlanması, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesi amacıyla gerekli tutanakların acilen tutulması gerekmektedir.