5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesinde, kamu idarelerine ait taşınmaz ve taşınır malların kaydına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hükmüne yer verilmiştir. Bu hükme istinaden Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik 02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

19.06.2014 tarih ve 29035 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait

Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile kamu idarelerine yalnızca mülkiyetinde olan taşınmazların değil, yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların da kaydını tutma ve icmal cetvellerini hazırlama sorumluluğu tevdi edilmiştir.

Yönetmelik değişikliği ile kurumların kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimleri, 30.09.2014 tarihine kadar taşınmazların fiili envanterini emlak vergi değerleri üzerinden mevcut kullanım şekillerini esas alarak tamamlamak ve 01.10.2014 tarihine kadar muhasebe kayıtları yapılmak üzere ilgili muhasebe birimlerine vermek durumundadır. Mezkûr Yönetmelik’in 5 inci maddesinde;

“(1) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.

(6) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların kaydı ve yönetimi ile ilgili olarak bu Yönetmelik gereğince yapılması gereken kayıt ve kontrol işlemleri; kuruluş kanunları ile özel mevzuatlarındaki hükümler uyarınca, bu idarelerin yetkili ve görevli birimleri tarafından yapılır.” düzenlemeleri yapılmıştır.

İdare taşınmazlarına ilişkin yapılan incelemede, Mali Hizmetler Müdürlüğü’nden elde edilen Tapuda Kayıtlı Taşınmazlar İcmal Cetvelinde 2810 adet, 1.795.679,271973 yüzölçümlü ve 872.271.762,70 TL değerindeki taşınmazın muhasebe kayıtlarında yer aldığı, ancak taşınmaz detayları hususunda Tapuda Kayıtlı Taşınmazlar İcmal Cetveli ile Emlak ve İstimlak Müdürlüğü verilerinin tam olarak örtüşmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, envanter işlemlerinin icmal cetveli ve Emlak Müdürlüğü verileri arasında uyumu sağlayacak şekilde yeniden kontrolü yapılarak, eksik ve/veya fazla değerlemeleri de içerecek şekilde yeniden düzenlenmesi uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgu da bahsedilen icmal cetvelinin tam olarak örtüştürülmesi için gerekli çalışmaların yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında icmal cetvelleri ile ilgili Müdürlüğün verilerinin tutarlılık göstermesi için gerekli çalışmaların yapılacağı belirtilmiş olsa da adı geçen

Yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilmediğinden 2018 yılı mali tablolarındaki 250-Arazi ve Arsalar, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri, 252-Binalar ve 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesaplarının hatalı bilgi içermesine neden olunmuştur.