Geçmiş yıllarda işgal edildiği tespit edilen taşınmazların ecrimisil bedellerinin TÜFE 12 aylık ortalama değişim oranı baz alınarak güncellendiği görülmüştür.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanun’un 9’uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmayacağı; kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı; işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünde atıf yapılan Kanun’un “Tahmin Edilen Bedelin Tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde ise, tahmin edilen bedelin veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı, tahmin edilen bedelin, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrak arasında saklanacağı belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, geçmiş yıllarda işgal edildiği tespit edilen 164 adet taşınmaz için yeni ecrimisil belirlenmesi yerine ilk tespit tarihindeki ecrimisil bedellerinin TÜFE 12 aylık ortalama değişim oranı baz alınmak suretiyle güncellendiği tespit edilmiştir.

Ecrimisil, İdare taşınmazının, İdarenin izni dışında gerçek veya tüzel kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle, İdarenin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın İdarece talep edilen bir tazminat iken, kira sözleşmelerinde kiralayan ile kiracının karşılıklı anlaşması ve belli bir bedel karşılığında malın kullanımı söz konusudur. Dolayısıyla, Türk Borçlar Kanunu hükümlerine göre kira sözleşmelerinde kira bedelinin belirlenmesinde uygulanması gereken TÜFE 12 aylık ortalama değişim oranının ecrimisil hesaplamasına esas alınması mümkün değildir.

Kamu İdaresince, işgali devam eden taşınmazların ecrimisil bedellerinin yeniden tespit çalışmalarının mahalle bazında yapılmakta olduğu ifade edilmiştir.

İdare taşınmazlarının işgal edildiği ve işgalin devam ettiğinin tespit edildiği durumlarda 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ecrimisil tespit ve takdir edilmesi gerekmekte olup, bunun dışındaki uygulamalar rayiç değerin altında ecrimisil hesaplanmasına sebebiyet vermektedir.