Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesinin kamu hizmetinin bir gereği olarak yaptığı ve satışa konu olmayan hizmetleri ile ilgili ödemiş olduğu Katma Değer Vergisi tutarlarını indirim konusu yaptığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “191 indirilecek katma değer vergisi hesabı” başlıklı 153’üncü maddesinin (2)’nci fıkrasında;

“2) Mahalli idareler, bir bedel karşılığı satmak üzere ürettikleri mal veya hizmetin üretim girdisi olarak satın aldıkları mal veya hizmetlere ilişkin olarak ödemiş oldukları Katma Değer Vergisini indirim konusu yaparlar. Bunun dışında kurumun satışa konu olmayan kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici olarak kullanmak veya tüketmek üzere satın alınmış mal veya hizmet için ödenen Katma Değer Vergisi indirim konusu yapılmaz ve bu tutarlar ilgili gider hesabı veya varlık hesabına yapılacak muhasebe kaydında maliyet bedeline ilave edilir.” denilmek suretiyle hesabın niteliği açıklanmaktadır.

Buna göre; belediyelerin doğrudan kamu hizmetinin görülmesine ilişkin yapmış olduğu ve bu hizmetin karşılığında bir gelir elde etmediği alımlara ilişkin katma değer vergisi tutarları indirim konusu yapılamayacaktır. Başka bir ifadeyle İdare ödemiş olduğu Katma Değer Vergisini ancak bu faaliyetleri sonucunda Katma Değer Vergisi tahsilatı yapıyorsa indirim konusu yapabilecektir.

İdare yevmiye kayıtlarına bakıldığında, ticari nitelikte olmayan bazı yapım işi, mal alımı ve hizmet alımlarına dair Katma Değer Vergisi tutarlarının maliyet bedeline ilave edilmek yerine ödenecek Katma Değer Vergisinden düşülmek üzere 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi (KDV) hesabına kaydedildiği görülmüştür.

Sonuç olarak 11.837.632,00 TL’nin 191 İndirilecek KDV hesabına borç kaydedilmesi neticesinde; mali tablolarda yer alan hesaplardan; 190 Devreden KDV Hesabı bu tutar kadar fazla, 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar hesabı bu tutar kadar eksik gözükmektedir. Ayrıca, KDV maliyet bedeline ilave edilmediğinden, 630- Giderler hesabı veya konusuna göre ilgili varlık hesapları ( 255 Demirbaşlar Hesabı, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı) söz konusu tutar kadar eksik gözükmektedir.

Kamu idaresi, mali tabloların İdare hakkında doğru ve güvenilir bilgi sağlaması ve vergi mükellefiyetinin sorumluluğu gereği, Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda hareket etmelidir.

Kamu idaresi cevabında; “Söz konusu bulgu tarafımızca incelenmiş olup bundan sonra gereken hassasiyet gösterilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi göndermiş olduğu cevapta bulgu konusu hususlara ilişkin gerekli hassasiyetin gösterileceğini belirtse de, söz konusu Devreden Katma Değer Vergisi Hesabı ve ilgili hesaplardaki tutarlara ilişkin muhasebe düzeltme kayıtlarının 2019 yılı hesap döneminde yapılması gerekmektedir.