Belediye sınırlarında yaşayan vatandaşların şehir dışındaki çeşitli yerlere yapılan gezi giderlerinin Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu, 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde, belediyenin hak ve menfaatlerini korumanın belediye başkanının görev ve yetkisi olduğu ve 61’inci maddesinde ise Belediye başkanı ve harcama yetkisi verilen diğer görevlilerin, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14'üncü maddesinde Belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla kültür ve sanat, turizm ve tanıtım hizmetlerini yapabileceği belirtildikten sonra aynı maddede Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanının belediye sınırlarını kapsadığı belirtilmiştir. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırları olduğuna göre sosyal ve kültürel etkinliklerinde bu sınırlar içinde olması gerekir.

Belediyenin imkânlarıyla çeşitli il ve ilçelere vatandaşların götürülerek giderlerinin bütçeden karşılandığı görülmüştür. Birçok kez olmak üzere Divriği, Kapadokya, Bursa- Çanakkale, Trabzon, Güneydoğu Anadolu, Karadeniz, Amasya- Tokat illerine düzenlenen geziler nedeniyle 4.811.650,60 TL bütçeden gider yapılmıştır. Özel harcama niteliğinde olan bu tür giderler faydalananlar tarafından karşılanmalıdır. Vatandaşların bulunduğu belde dışında başka yerlere götürülmesi 5393 sayılı Kanun’a uygun olmadığından bu giderin belediye tarafından karşılanmaması gerekir. Vatandaşların il dışına yapacakları gezi belediyenin görev ve sorumluluk alanına girmediğinden, Belediye sınırları dışına yapılan ve belediyeye ait bir vazifenin gördürülmesine yönelik olmayan bu giderler belediye bütçesinden karşılanmamalıdır.

30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Tasarruf Tedbirleri” başlıklı 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelge’sinde, kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarrufun sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak alınması gerekli tedbirler belirtilmiştir. Söz konusu Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı kısmının ikinci paragrafında, kamu kurum ve kuruluşlarının kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcamada bulunamayacağı, “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlıklı kısmının birinci paragrafında da, uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlar nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetlerin düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacağı belirtilmiştir. Söz konusu gezi harcamaları 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelge’sine de aykırılık oluşturmaktadır.

Kamu idaresi cevabında, 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Genel İlkeler” başlıklı kısmının ikinci paragrafı ile “Temsil, Tören, Ağırlama veTanıtım Giderleri” başlıklı kısmının birinci paragrafından bahsedilmiş, ülkemizde yaşanan COVID-19 salgını ve deprem afeti nedeniyle halkın moral ve motivasyonunu üst düzeyde tutmak, hemşerilik bilincini aşılamak, Belediyenin sosyal ve kültürel birleştiricilik rolünü ortaya çıkarmak, herhangi bir işi başarmak adına gerekli olan motivasyon kaynağı oluşturmak adına geçmiş yıllara nazaran asgari seviyede bu etkinliklerin yapılmasına gayret gösterildiği, Sivas Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü’nün Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinin 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında yer alan “Çocuk, genç, yetişkin, yaşlı ve engellilere yönelik şehir içi ve şehir dışı her türlü geziler düzenlemek.” hükmü gereğince kültürel gezilerin düzenlenerek Belediye bütçesinden karşılandığı ifade edilmiştir. Kamu idaresi cevabında belirtilen deprem afeti 2023 yılında olmuştur. Sivas ili depremden etkilenen 11 il içinde bulunmamaktadır. Yukarıda belirtildiği üzere, çeşitli il ve ilçelere vatandaşların götürülerek giderlerinin bütçeden karşılanması 5393 sayılı Kanun’a uygun olmadığı gibi, 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelge’sine de aykırılık oluşturmaktadır. Bu bağlamda, kamu idaresi cevabında belirtilenlerin kabul edilebilir bir tarafı bulunmamaktadır.

Belediye sınırları dışındaki il/ilçelere yapılan ve özel harcama niteliğindeki gezi harcamalarının yapılmaması ve giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmaması gerekir.