Yapılan incelemede, BELKA A.Ş.’nin Ankara Büyükşehir Belediyesi ve ASKİ dışında faaliyet alanı olmamasına rağmen bir profesyonel spor kulübüne reklam ücreti ödediği görülmüştür.

Şirket ile Süper Lig kategorisinde mücadele eden profesyonel bir spor kulübü arasında imzalanan iki reklam sözleşmesine dayanılarak, ilgili kulübe 2020-2021 sezonunda, panolarda yer alacak reklam için 1.000.000,00 TL, forma reklamı için de 10.000.000,00 TL olmak üzere toplam 11.000.000,00 TL ödenmiştir.

BELKA şirketi, %99,995 hissesi ASKİ ye ait olan Belediye İktisadi Teşekkülüdür. 696 sayılı KHK kapsamında ASKİ ve Ankara Büyükşehir Belediyesine personel, araç ve iş makinası temin etmektedir. Teşekkülün, kamu sektörü dışında özel sektöre yani piyasaya yönelik bir faaliyet alanı bulunmamaktadır. Bu kapsamda ASKİ ve Büyükşehir Belediyesi ile yakın ilişki içerisinde faaliyetlerini sürdürmekte ve gelirinin neredeyse tamamını ASKİ ve Ankara Büyükşehir Belediyesinden üstlendiği doğrudan hizmet alımından kazanmaktadır.

Reklam, bir şirket ve bu şirkete ait faaliyetlerin geniş yığınlara tanıtılması, beğendirilmesi ve böylece Şirket tarafından sunulan mal ve hizmetlerin müşterilerce daha çok istenmesini, alınmasını, satılmasını sağlamak için söz, yazı ve benzeri araçlarla yapılan her türlü tanıtma çabasıdır.

Şirket, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabidir. Türk Ticaret Kanunu’nun 16 ve 18’inci maddesinde belirtildiği üzere kamu tüzel kişileri tarafından ticari şekilde işletilmek üzere kurulan kuruluşlar da tacirdir ve her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir.

Kanun’un “Özen ve bağlılık yükümü, rekabet yasağı” başlıklı 626’ncı maddesinde de müdürler ve yönetimle görevli kişilerin görevlerini tüm özeni göstererek yerine getirmesi ve şirketin menfaatlerini, dürüstlük kuralı çerçevesinde, gözetmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir.

Kanun’da yer alan hükümlere göre, tacirin öngörülü, konusunu bilen, hukuki ve fiili durumları kavrayabilme özelliklerine sahip olmasını gerektirmektedir. Basiretli iş adamı kavramı, ticari hayatın gereklerini ve teamüllerini iyi bilmeyi ve gelecekteki şartları tahmin etmeyi de ifade etmektedir. Yani basiretli iş adamı gibi hareket etmek, bugünün ve istikbalin piyasa durumunu, tacirin işlemi yaptığı sırada göz önünde tutmasıdır.

Kamu İdaresi cevabında, özel sektör piyasasında da yeni projeler üretebilen Şirketin 2021 yılı içerisinde seri elektrikli otobüs üretimine geçmek için gerekli fizibilite çalışmalarına başlandığı, Kompost Gübre Tesisinin ise faaliyete geçirildiği, planlanan ve hedeflenen projeler için yerli ve yabancı yatırımcılar, kanaat önderleri, bir çok üniversite ve sivil toplum örgütlüleri ile bilgi alışverişinde bulunularak yenilikçi, teknolojik ve öncü faaliyet hedeflere ulaşmak için reklam verme kararı alındığı ifade edilmiştir.

İnceleme döneminde Spor Kulübüne yaptırılan reklam sonucunda yukarıda bahsedilen amaçların hiç birisi elde edilememiştir. Şirketin faaliyet alanları ile ilgili olarak geliri artıracak, şirketin mali durumuna ve beklentilerine uygun şekilde ve tutarda yapılacak tüm sözleşmelerde Şirket menfaatlerinin azami surette gözetilmesi gerekmektedir.