İdarenin Performans Programında neredeyse bütün stratejik hedeflerin performans hedefi olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik'in “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde performans programı: “Bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin öncelikli stratejik amaç ve hedeflerini, performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren programı” olarak ifade edilmiştir. Performans Programı Hazırlama Rehberinde ise performans hedefi: “Kamu idarelerinin stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflerine ulaşmak için program döneminde gerçekleştirmeyi planladıkları çıktı-sonuç odaklı hedefler” olarak tanımlanmıştır.

Buna göre; İdarenin performans programında, yıllık dilimler itibariyle maliyet ve kaynak öncelik sıralaması yaparak az sayıda ve öncelikli hedefler belirlemesi gereklidir. Aksi durum, İdarenin sağlıklı ve güvenilir performans bilgisi üretmesini ve bunu ölçebilmesini engelleyici niteliktedir.

Kamu idaresi cevabında; “Performans programı hazırlama rehberinin “Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetlerin Belirlenmesi” başlığı altında;“…Program döneminde idarenin her bir stratejik hedefi için performans hedefi belirleme zorunluluğu bulunmadığı gibi stratejik hedeflerin performans hedefi olarak belirlenmesi de mümkündür” denilmektedir.

Stratejik hedeflerin performans hedefi olarak belirlenebileceği ifadesi uyarınca, Stratejik Planda yer alan hedefler aynı zamanda Performans Hedefi olarak kabul edilmiş, kurumda ayrıca bir hedef belirlenmemiştir. Plandaki 97 adet Stratejik Hedeften, 87 tanesi 2018 yılı için öncelikli Performans Hedefi olarak belirlenmiş “Hedef” ibaresi ile yazılmış, ilgili tablolarda mükerrerlik olmaması adına ayrıca performans hedefi ifadesine yer verilmemiştir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında; Performans programı hazırlama rehberinin ilgili hükmüne yer verilmiş ve program döneminde idarenin her bir stratejik hedefi için performans hedefi belirleme zorunluluğu bulunmadığı gibi stratejik hedeflerin performans hedefi olarak belirlenmesinin de mümkün olduğu belirtilmiştir.

Söz konusu uygulamaya mevzuatımız da cevaz verilmiş olsa da stratejik planların yıllık dilimlerini oluşturan performans programlarında 5 yıllık süreç için belirlenmiş olan stratejik hedeflerin neredeyse tamamının performans hedefi olarak da belirlenmesinin uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Bu bağlamda her ne kadar mevzuata aykırılık söz konusu

olmasa da idareler tarafından imkan ölçüsünde stratejik hedeflere götüren performans hedeflerinin de belirlenmesinde fayda olabilecektir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.