Site abone sayaçlarından dönem içinde kullanılan su miktarına itiraz edilmesi halinde BUSKİ Yönetim Kurulu tarafından değişen oranlarda indirim yapılabildiği ancak bu oranların tespitine dair önceden belirlenmiş kriterler bulunmadığı görülmüştür.

BUSKİ Tarifeler Yönergesi’nin 32’nci maddesinin 7’nci fıkrasında, “Bu madde hükümlerine göre tesis olunan site abone sayaçlarından dönem içinde geçen su miktarı ile bu sayaçtan su alan tali abonelerin sayaçlarının tüketimleri toplamı olan miktar arasında ortaya çıkan farklılıklar konusunda İdareye yapılacak itirazları incelemek üzere İdare bünyesinde beş kişilik bir “Site Aboneliklerini İnceleme Komisyonu” oluşturulur. Site sayaçları tüketimleri ile ilgili olarak İdareye yapılacak itirazlar “Site Aboneliklerini İnceleme Komisyonu”na havale olunur. Bu komisyonun kayıtlarda ve mahallinde yapacağı inceleme ve tespitleri sonucu düzenleyeceği raporlardaki önerileri dikkate alınarak, İdarece gerekli iş ve işlemler yapılır. Ayrıca bu raporlarda önerilmesi halinde, site ve tali abone sayaçları arasındaki tüketim farklılıklarına ilişkin kısmen veya tamamen yapılacak tenziller Yönetim Kurulunun onayı halinde uygulanır.” denilmektedir. Buna göre, mevzuatta getirilen tenzilat sisteminin temeli “Site Aboneliklerini İnceleme Komisyonu” önerilerine dayanmaktadır.

Konu ile ilgili yerinde denetimde, site aboneliklerinin yaptığı itirazlar ve bunlara dair dokümanlar incelenmiştir. Buna göre, inceleme komisyonu tarafından her bir başvuru için rapor hazırlandığı ve bunun Yönetim Kuruluna sunulduğu görülmüştür. Ancak bu raporlarda inceleme komisyonu tarafından su kaybının sebebine yer verildiği, uygulanabilecek indirim ile ilgili öneriler bulunmadığı görülmektedir. Yönetim Kurulu ise su kaybının sebebine göre değerlendirme yaparak tenzilatın yapılıp yapılmamasına ya da oranına karar vermektedir. Tenzilat yapılan işlemler incelendiğinde ise, tenzilat oranlarının herhangi bir kritere dayanmaksızın %20 ile %80 arasında değiştiği görülmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, site abonelikleri tarafından yapılan itiraz sürecine yer verilerek, inceleme komisyonunca hazılarlanan raporlara değinilmiştir. Cevabın devamında ise

uygulanacak olan tenzilat oranına yönetim kurulu kararafından karar verildiği ve su kayıp kaçakları için söz konusu uygulamanın sağlıklı bir yöntem olduğu ifade edilmiştir. Ancak bulguda dikkat çekilen husus, bu uygulamanın olumlu olumsuz yönlerinden ziyade, tenzilat oranlarının herhangi bir kritere dayanmaksızın belirlenmesidir. Ayrıca inceleme komisyonu raporlarında da uygulanması gereken tenzilat oranına ait öneri bulunmamasıdır. Bu bakımdan tenzilat oranlarının somut kriterlere göre belirlenmesi gerektiği düşünülmektedir. Ayrıca, su tüketimine yönelik itirazların incelenmesi neticesinde hazırlanıp Yönetim Kurulunun onayına sunulan Komisyon raporlarında da uygulanması önerilen tenzilat oranının yer alması gerektiği değerlendirilmektedir.