Üniversitede dolu olan Daire Başkanlığı ve Fakülte Sekreterliği kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 57’nci maddesinin ikinci fıkrasında "Yeterli ve etkili bir kontrol sisteminin oluşturulabilmesi için; malî yetki ve sorumlulukların bilgili ve yeterli yöneticilerle personele verilmesi, kapsamlı bir yönetim anlayışı ile uygun bir çalışma ortamının ve saydamlığın sağlanması bakımından ilgili idarelerin üst yöneticileri ile diğer yöneticileri tarafından görev, yetki ve sorumluluklar göz önünde bulundurulmak suretiyle gerekli önlemler alınır." denilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine, kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği belirtilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü maddesinin “Görev, yetki ve sorumluluklar” başlıklı (b) fıkrasının 4’üncü bendine göre rektörün; gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirme veya bunlara yeni görevler verme yetkisi bulunmaktadır.

Özellikle teknik nitelik gerektiren bazı Daire Başkanlıklarına ve Fakülte Sekreterliklerine o meslekten olmayan personellerin atandığı, bunların da daha sonra farklı daire başkanlığı veya fakülte sekreterliği kadrolarında vekaleten görevlendirildiği görülmüştür. Bazı fakülte sekreterliği kadrolarının sadece haklardan faydalanılması için kullanıldığı, bu kişilerin fiilen başka görevler (özel koruma gibi) yaptıkları belirlenmiştir.

Kamu İdaresinin yaptığı açıklamada vekaleten görevlendirmelerin kısa süreli olduğu, yeterli donanımda personel bulunmadığı, özel koruma görevi yapan kişinin Fakülte sekreterliği görevine döndüğü gerekçe gösterilmişse de denetim kanıtlarımızda 1 yıldan uzun süreli vekaleten görevlendirmeler olduğu ve başka mesleklerden kişilerin (Öğretmen gibi) Yapı İşleri, Strateji, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı kadrolarına atandığı, özel koruma görevi yapan kişinin sonradan Fakülte Sekreterliği kadrosuna atandığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuatta dolu kadroya vekaleten atamaların kanuni izin, geçici görev gibi durumlarda oluşabileceği belirtilmekte, gerekli görülen durumlarda personelin yerlerinin değiştirilmesi hususunun ise işin gerektirdiği uzmanlığın gözetilerek yapılması gerekmektedir.