İdare tarafından biletle girilen eğlence yeri mahiyetinde olan su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin giriş bilet bedelleri üzerinden %20 oranında hesap edilmesi gereken eğlence vergisinin ilgili mükelleflerden tahsil edilmediği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 17’nci maddesinde;

“Bu Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetleri Eğlence Vergisine tabidir.” Hükmü yer almakta olup “Mükellef” başlıklı 18 inci maddesinde ise; verginin mükellefinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu ifade edilmiştir.

2464 sayılı Kanun’un “Matrah” başlıklı 20’nci maddesinin 1’inci fıkrasında;

“Biletle girilen yerlerde, Eğlence Vergisi hariç olmak üzere bilet bedeli olarak sağlanan gayri safi hasılat (bilet bedeli dışında bağış veya başka adlar altında alınan paralar dahil).” Denilmektedir.

2464 sayılı Kanun’un “Nispet ve miktar” başlıklı 21’inci maddesinin (I) numaralı bendinin (5) numaralı alt bendinde eğlence vergisinin sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve benzerlerinden bilet bedelinin %20’si oranında alınacağı belirtilmiştir.

Ayrıca mezkur maddenin (I) numaralı bendinin (5) numaralı alt bendinde eğlence vergisinin konserlerden bilet bedelinin %10’u oranında alınacağı ifade edilmiştir.

Anılan Kanun’un “Verginin ödenmesi” başlıklı 22’nci maddesinin 1’inci fıkrasında ise;

“Vergi biletle girilen yerlerde bilet bedellerine eklenmek suretiyle hesaplanır ve belediye tarafından özel damga konulması sırasında ödenir. Bu suretle alınan biletlerin kullanılmadan iadesi halinde peşin olarak ödenen vergi geri verilir.” İfadesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca eğlence yeri mahiyetinde olan su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin Kanun’un “İstisna ve muaflıklar” başlıklı 19’uncu maddesinde yer almadığı,

Dolayısıyla söz konusu yerlerin giriş bilet bedellerinin Kanun’un 21’inci maddesinin (I) numaralı bendinin (5) numaralı alt bendinde hükmedilen “ve benzerleri” ifadesi uyarınca %20 oranında vergiye tabi olduğu,

Söz konusu yerlerde yaz sezonu boyunca düzenlenen konser organizasyonlarının ayrı bir bilete tabi tutulması halinde ilgili bilet bedellerinden de %10 oranında vergi alınması gerektiği,

Söz konusu verginin Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca belediye tarafından özel damga konulması sırasında ödeneceği değerlendirilmektedir.

Ancak idare tarafından biletle girilen su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin giriş biletlerine özel damga konulmadığı bu suretle de giriş biletleri üzerinden hesap edilmesi gereken eğlence vergisinin alınmadığı görülmüştür.

Bu itibarla biletle girilen eğlence yeri mahiyetinde olan işletmelerin giriş bilet bedelleri üzerinden bulgu konusu verginin alınmaması mevzuata aykırılık teşkil etmekte olup idare açısından ciddi bir gelir kaybına sebebiyet vermektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Kurumumuz sınırları içinde bulunan biletle girilen eğlence yeri mahiyetinde olan su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin giriş bilet bedelleri üzerinden %20 oranında hesap edilmesi gereken eğlence vergisinin ilgili mükelleflerden tahsil edilmediğine ilişkin olarak; ilgili mükelleflerden 2018 yılı içinde çalışılan gün sayısı nazara alınarak eğlence vergisi tahsil edilmiştir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa dair iki adet mükellefe ilişkin eğlence vergisinin tahakkuk ettirildiği ve anılan verginin tahsil edildiği ifade edilmiştir. Kamu İdaresi cevabında ifade edilen söz konusu tahakkuk ve tahsilatın, eğlence yerlerininin günlük faaliyetine dair Belediye Gelir Tarifesinde yer verilen maktu vergiye ilişkin olduğu değerlendirilmektedir.

Ancak bulgu konusu ettiğimiz husus biletle girilen eğlence yeri mahiyetinde olan su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin giriş bilet bedelleri üzerinden %20 oranında

hesap edilmesi gereken nispi eğlence vergisinin ilgili mükelleflerden tahsil edilmemesine ilişkindir.

Netice olarak biletle girilen ve konser faaliyeti de icra edilen eğlence yeri mahiyetinde olan işletmelerin giriş bilet bedelleri üzerinden eğlence vergisinin alınmaması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Öneri:

İdare tarafından biletle girilen su parkları ile sahillerde hizmet sunan işletmelerin giriş biletlerine özel damga konulması bu suretle de giriş biletleri üzerinden hesap edilmesi gereken nispi eğlence vergisinin alınması gerekmektedir.