İdarenin bazı taşınmazları, kira süresi bitmesine rağmen yeniden kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullandırılmakta ve bu şekilde taşınmazların kira süreleri uzatılmaktadır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği ifade edilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde ise, Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve

tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere ecrimisil alınacağı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı ve işgal edilen taşınmaz malın tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği ifade edilmiştir.

Diğer yandan, 5393 sayılı Kanun’un 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtildiğinden İdare taşınmazlarının işgal edilmesi, ecrimisil alınması ve taşınmazın tahliyesi hakkında da söz konusu 75’inci maddesi uygulanmalıdır.

İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; bazı taşınmazların kira süresinin bitmesine rağmen yeniden kiralama ihalesi yapılmadığı, ecrimisil alınarak kullandırıldığı ve bu şekilde kira süresinin uzatıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; İdareye ait taşınmazlardan kiralanması uygun olanların kiralama yöntemiyle değerlendirilmesinin esas yöntem olarak uygulandığı, kira süresi sonunda tekrar kiralama ihalesine çıkıldığı, ihale sonuçlanıncaya kadarki süre zarfında bir işgalin varlığı halinde ecrimisil alındığı ve böylece kamu zararının önüne geçildiği, ayrıca alınan tedbirlere rağmen işgal edilmiş taşınmazların tespiti halinde de fuzuli şagilden ecrimisil alındığı ifade edilmiştir.

Ancak, İdare tarafından, kira süresi sonunda tekrar kiralama ihalesine çıkıldığı ifade edilmiş olsa da İdarenin ecrimisil gelirleri detaylı olarak incelendiğinde bazı fuzuli şagillerin işgal ettikleri bazı taşınmazların kullanım sürelerini, ödedikleri ecrimisil bedelleri sayesinde uzattıkları görülmüştür. Bu durum hukuken haksız bir işgalin karşılığında ödenen tazminat niteliğinde olan ecrimisilin, uygulamada fuzuli şagil açısından olağan bir taşınmaz kiralama işlemine dönüşmesine sebebiyet vermektedir.

Netice olarak; kira süresi biten taşınmazların mevzuatında belirtilen şekliyle yeniden ihale suretiyle kiraya verilmesi, kira sözleşmesinin yapılması ve dolayısıyla ecrimisilin kiralama yöntemine ve olağan bir taşınmaz yönetim şekline dönüştürülmemesi gerekmektedir.