Belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde ticari işletmelerin yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden (broşürler, kataloglar, el ilanları) ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği ve bunlar hakkında gerekli takibatın yapılmadığı görülmüştür.

29.05.1981 tarih ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde; “Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir.”; 13’üncü maddesinde; “İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir. İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar. Denilmektedir. Aynı Kanunun 15’inci maddesinde “…İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için…” bir vergi aralığı belirlenmiş ve bu vergi aralığında Bakanlar Kuruluna takdir yetkisi vermiştir. Bu maddede yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri ile ilgili olarak, 18/2/2014 tarihli ve 28917 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10/2/2014 tarihli ve 2014/5896 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Karar yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Ayrıca vergi tarifesinin 5 ve 6’ncı bentlerinde yer alan ve çok nüsha olarak basılan ilan ve reklamlar üzerinde basımevinin ticari unvanı, adresi ve kaç nüsha olarak basıldığının ayrıca belirtileceği; “istisna ve muafiyetler” başlıklı 14’üncü maddesinde, her türlü gazete, dergi ve kitaplarda yapılan ilan ve reklamlardan ilan ve reklam vergisi alınmayacağı hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda, ticari işletmelerin bilfiil kendilerinin dağıttıkları, yayınladıkları, kullandıkları broşür, katalog, el ilanları v.b. dergi mahiyetinde sayılabilecek basılı unsurlar ilan ve reklam vergisinin konusuna girmektedir.

Bu kapsamda yapılan incelemelerde, belediye ve mücavir alan sınırları içerisindeki ticari işletmelerin ürünlerini tanıtmak, ürün fiyatları, özellikleri ve satış yerleri hakkında bilgi vermek amacıyla yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. Bu durum kurum mali tablolarında yer alan faaliyet gelirleri hesap grubunda hataya neden olmaktadır.