Kent ekmek fabrikasının ihale yapılmaksızın Meclis Kararı ile Belediye şirketine verildiği görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde, “Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat

sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.” denilmektedir. Belediye Meclisinin 16.06.2017 gün ve 270 sayılı kararında, “Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait olan Oruç Reis Mah. Karpuzatan Cad. No:51 Kocasinan/KAYSERİ adresindeki sosyal tesisin Kayseri İmar ve İnşaat Ticaret (İMAR) A.Ş’ye 10 yıllığına yıllık 6.000,00TL bedelle tahsis edilmesi yönünde yazılı önergenin kabulüne oybirliğiyle karar verildi.” denilerek Kent ekmek fabrikası tesisi sosyal tesis kabul edilerek şirkete verilmiştir. Belediye Meclisinin 10.02.2020 gün ve 2020/56 sayılı kararında, “Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait olan Oruçreis Mahallesi Karpuzatan Caddesinde bulunan taşınmazın Kayseri İmar ve İnşaat Ticaret A.Ş’ye yapılan tahsisinin iptal edilmesine ve Kayseri Turizm Eğitim Kültür ve Ticaret (KAYTUR) A.Ş’ye 10 yıllığına yıllık 6.000,00TL bedelle tahsis edilmesi yönünde yazılı önergenin kabulüne oybirliğiyle karar verildi.” denilerek farklı bir Belediye şirketine verilmiştir.

5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre sosyal tesisleri meclis kararı ile şirketine devretmesi mümkündür. Eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri yerler sosyal tesis olarak değerlendirilebilir iken, ekmek üreten söz konusu tesisin sosyal tesis olarak kabulü mümkün değildir.

Kamu idaresi cevabında, ekmek fabrikasının Kayseri halkına ucuz maliyetli ve kaliteli ekmek başta olmak üzere piyasa fiyatlarına nazaran uygun mahiyetli muhtelif unlu mamuller imal edip sunduğu, imal edilen mamullerin mahiyeti düşünüldüğünde, sadece sosyal tesis olmayıp madde de zikredilen büfe, çay bahçesi gibi işletmelere has bir mahiyeti de olduğu ifade edilmiştir. Ancak sosyal tesislerin eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesisler olduğu, bu bağlamda her ne kadar halka ucuz ekmek sağlamak amacıyla da olsa üretim yapan fabrika binasının sosyal tesis kapsamına girmediği, büfe, çay bahçesi gibi işletmelere has bir mahiyette de olmadığı anlaşılmaktadır.

2019 yılı Denetim Raporunda yer alan bu konu ile ilgili herhangi bir işlem yapılmamıştır.

5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine aykırı olarak Kent ekmek fabrikasının Meclis Kararı ile Belediye şirketine verilmesi işleminin iptali ile Belediyenin mahrum kaldığı gelirlerin tahsili için gerekli işlemin yapılması gerekir.