İdare Bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumu’na idari para cezası ile gecikme cezası ödendiği, ancak bu cezaların sorumlu personele rücu edilmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesine göre kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden

kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Yine aynı maddede kamu zararının neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiştir.

19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin (g) fıkrasında kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesinin kamu zararı olduğu ifade edilmiştir.

Diğer taraftan; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esas olacağı belirtilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; kamu idaresinin bütçesinden yükümlülüklerin yerine getirmemesinden ötürü ödenecek cezalar kamu zararı niteliğindedir. Söz konusu yükümlülüğün yerine getirilmemesinin sebepleri kamu idaresince araştırılarak sorumlu personele bütçeden ödenen bu cezaların rücu edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında, bulgumuza katıldığını ve bundan böyle kamu personelinin kusur ve ihmalinden kaynaklı olarak bütçeden idari para cezası gibi giderlerin ödenmesi durumunda bu giderin ilgili personele rücu edileceğini ifade etmektedir.

Sonuç itibariyle, bulgu konusu yapılan hususun sonraki yıl denetimlerinde izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.