Sağlık Bakanlığında tabip kadrolarında çalışmaktayken Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde eğitimlerini tamamlamak üzere görevlendirilen tabip/diş tabiplerine yapılan taban ödemelerde, kendi kadroları için mevzuatta öngörülen 2,26 katsayının değil de asistan ve araştırma görevlileri için belirlenen 3,40 katsayısının esas alındığı görülmüştür.

Taban ödemeye ilişkin düzenleme, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Dağıtım Esasları” başlıklı 5’inci maddesinin 9’uncu fıkrasının (b) bendinde ayrıntılı şekilde yapılmıştır. Anılan madde hükmü uyarınca taban ödeme, Yönetmelik eki olan “Taban Ödeme Katsayı Cetveli”nde kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır. Diğer bir ifadeyle; taban ödemenin görev unvanlarından bağımsız olarak personelin kadro unvanı esas alınarak hesaplanması gerekmektedir. Bahse konu olan tabloya göre ödemelerde esas alınacak katsayılar aşağıda özetlenmiştir:

Tablo 1: Kadro Unvanlarına Göre Taban Ödeme Katsayıları

Tablodan da görüleceği üzere tabip/diş tabibi kadrosunda çalışan personele 2,26, araştırma/asistan görevlisi kadrosunda çalışanlara ise 3,40 üzerinden taban ödeme hesaplanması gerekmektedir.

Ancak yapılan denetimlerde; kadrosu tabip/diş tabibi olmakla birlikte Üniversite Hastanesinde eğitimini tamamlamak üzere görevlendirilen Sağlık Bakanlığı personeline asistan/araştırma görevlisi için belirlenmiş katsayı olan 3,40 üzerinden taban ödemenin hesaplandığı tespit edilmiştir.

Söz konusu kişilerin kadro unvanlarında herhangi bir değişiklik olmadığı veyahut istisnai başkaca bir düzenleme bulunmadığından görev unvanları esas alınarak asistan/araştırma görevlisi için öngörülen katsayı üzerinden ödeme yapılması anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca imkân dâhilinde değildir.

Kamu İdaresi tarafından, Üniversite bünyesinde mediko birimleri hariç tabip kadrosu nun olmadığı, bununla beraber bağlı bulunduğu kurumda kadroları tabip/diş tabibi olan ve uzmanlık eğitimi almak üzere Üniversite Hastanesine görevlendirilen personelin, insan kaynakları veri tabanında bulunan görev, yetki ve sorumluluk formlarının tüm protokol ve prosedürlerinden de anlaşıldığı üzere 3,40 katsayısına tabi “Tabip Araştırma Görevlisi” ile fiilen aynı hizmetleri yürüttüğü ve nitekim 2547 sayılı Kanun’un geçici 65’inci maddesinde de söz konusu personel için “Tabip Araştırma Görevlisi” ifadesinin kullanıldığı belirtilerek mevzuatın, tıpta uzmanlık eğitimi alan kişiler için mağduriyet yaratmayacak şekilde uygulandığı ifade edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta bahse konu olan personele 3,40 üzerinden ödeme yapılmasının hakkaniyet ilkesine uygun olduğu ifade edilmişse de ödemenin kadro unvanı bazında yapılmasını öngören Yönetmelik hükümleri, İdarece sunulan gerekçeleri düzenlemediğinden söz konusu mevzuat hükümleri ile uygulama tutarlılık göstermemektedir. Dolayısıyla ödemenin mevzuata uygunluğunun sağlanması açısından öncelikle düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olacak ve yoruma mahal bırakmayacak netlikte olması önem arz etmektedir. Sonuç olarak; Sağlık Bakanlığı tarafından Üniversite Hastanesine görevlendirilen ve

Yükseköğretim kadrosundaki araştırma görevlileri ile aynı görevleri ifa eden tabip/diş

tabiplerinin ödemelerine esas katsayının düzenlendiği Yönetmelik’in 2547 sayılı Kanun’un geçici 65’inci maddesi ile uyumlu olacak şekilde düzenlenmesinin uygulama birliğinin sağlanması açısından önem arz ettiği değerlendirilmektedir.